29 березня 2021 року
м. Київ
справа № 320/2721/20
адміністративне провадження № К/9901/284/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Юрченко В.П.,
суддів: Ханової Р.Ф., Дашутіна І.В.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 02.06.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2020 у справі №320/2721/20 за позовом Товариства з додатковою відповідальністю "ТХОРІВСЬКЕ" до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправними та скасування акту перевірки, податкових повідомлень-рішень,
04.01.2021 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга ГУ ДПС у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 02.06.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2020 у справі №320/2721/20.
Ухвалою Верховного Суду від 21.01.2021 касаційну скаргу залишено без руху у зв'язку з визнанням неповажними підстав пропуску процесуального строку на касаційне оскарження судових рішень. Скаржнику надано десятиденний термін з моменту її отримання для усунення встановлених недоліків.
На виконання вимог ухвали Верховного Суду від 21.01.2021 відповідач звернувся з клопотанням про поновлення процесуального строку касаційного оскарження судових рішень.
Розглянувши дане клопотання, суд касаційної інстанції прийшов до висновку про необхідність додаткової перевірки зазначених доводів та ухвалою від 01.03.2021 продовжив ГУ ДПС у Київській області строк на усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з дня вручення ухвали про продовження строку на усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання до Суду наступних документів:
- оригіналу фіскального чеку від 01.12.2020, яким підвтерджується відправлення до Верховного Суду заяви уточнення підстав касаційного оскарження;
- оригіналу рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (трек номер 0210511239073);
- завіреного належним чином журнал вихідної коренспонденції, яким підвтерджується відправлення заяви до Суду;
- список згрупованих рекомендованих повідомлень з відтиском печатки АТ "Укрпочта" про його прийняття;
- письмових пояснень, щодо розбіжностей дати направлення податковим органом заяви до Суду та прийняття її відділенням поштового зв'язку.
17.03.2021 до Верховного Суду надійшло клопотання ГУ ДПС у Київській області на виконання вимог ухвали Верховного Суду від 01.03.2021.
До клопотання були додані: завірена копія фіскального чеку від 01.12.2020; копія виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; завірена копія наказу ГУ ДПС у Київській області від 18.02.2020 № 445 "Про затвердження Переліку осіб, які беруть участь у судових справах, судових процесах та вчиняють дії в усіх судах України в інтересах та від імені ГУ ДПС у Київській області, без окремого доручення начальника (особи, яка виконує обов'язки начальника) ГУ ДПС у Київській області (далі - Перелік)"; завірена копія Переліку; завірена копія витягу з наказу ГУ ДПС від 29.08.2019 № 30-о "Про призначення працівників" та оригінал рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.
Розглянувши клопотання податкового органу та додані до нього документи, Верховний Суд вважає, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити, з огляду на наступне.
Вперше, ГУ ДПС у Київській області звернулось з касаційною скаргою 26.10.2020 (через відділення поштового зв'язку).
Ухвалою Верховного Суду від 17.11.2020 касаційна скарга залишена без руху як така, що подана без дотримання вимог пункту 4 частини другої статті 330 КАС, відповідно до якого у касаційній скарзі зазначається підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав) та надано десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху, протягом якого скаржник має право надати/надіслати суду касаційної інстанції: заяву про уточнення підстав касаційного оскарження судових рішень у цій справі.
Ухвалою Верховного Суду від 22.12.2020 касаційна скарга ГУ ДПС у Київській області повернута скаржнику, у зв'язку з невиконанням вимог ухвали про залишення касаційної скарги без руху.
Головне управління ДПС у Київській області наголошує, що своєчасно 01.12.2020, на виконання вимог ухвали Верховного Суду від 17.11.2020, надіслано суду заяву про уточнення підстав касаційного оскарження, що підтверджується копією фіскального чеку від 01.12.2020 (трек номер відправлення заяви 0210511239073), яка отримана Верховним Судом 28.12.2020, що підтверджується відміткою рекомендованого поштового відправлення. Тобто, через 27 днів.
Водночас, наказом Мінстерства інфраструктури України від 28.11.2015 № 958, затверджено Нормативи і нормативні строки пересилання поштових відправлень.
Згідно розділу ІІ вказаного документу, передбачено нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку):
- місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1
- у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва) - Д+3, пріоритетної - Д+2
- між районними центрами різних областей України (у тому числі для міст обласного підпорядкування) - Д+4, пріоритетної - Д+3
- між іншими населеними пунктами різних областей України - Д+5, пріоритетної - Д+4. Де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання. 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення
При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.
Тобто, якщо ГУ ДПС у Київській області (адреса податкового органу: м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5) дійсно здійснив відправку коренспондеції 01.12.2020, то суд мав отримати заяву податкової 05.12.2020.
Натомість перевіркою на офіційному сайті АТ "Укрпошта" за посиланням https://track.ukrposhta.ua/tracking_UA.html, інформацію щодо направлення та отримання заяви про уточнення підстав касаційного оскарження судових рішень (трек номер відправлення заяви 0210511239073), встановлено, що відправлення було прийняте у відділенні поштового зв'язку лише 23.12.2020 о 19:39, а не 01.12.2020.
Відповідно до Правил надання послуг поштового зв'язку, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270, терміни вживаються у такому значенні:
- Приймання поштового відправлення, поштового переказу - виробнича операція, яка полягає в оформленні поштового відправлення, поштового переказу, що подаються для пересилання.
- Рекомендоване поштове відправлення - реєстрований лист (рекомендований лист), поштова картка, бандероль, відправлення для сліпих, дрібний пакет, мішок «M», які приймаються для пересилання без оцінки відправником вартості його вкладення.
- Реєстроване поштове відправлення - поштове відправлення, яке приймається для пересилання з видачею розрахункового документа, пересилається з приписуванням до супровідних документів та вручається одержувачу під розписку.
- Розрахунковий документ - документ встановленої відповідно до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо), що підтверджує надання послуг поштового зв'язку.
Аналізуючи дані терміни, оператор поштового зв'язку при прийнятті рекомендованого поштового відправлення зобов'язаний видати розрахунковий документ, який повинен відповідати Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та Положенню про форму та зміст розрахункових документів/електронних розрахункових документів, Порядку подання звітності, пов'язаної із використанням книг обліку розрахункових операцій (розрахункових книжок), форми № ЗВР-1 Звіту про використання книг обліку розрахункових операцій (розрахункових книжок), затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 21.01.2016 № 13 (далі - Положення), а саме Додатку 1 Положення.
Надана контролюючим органом завірена копія фіскального чеку від 01.12.2020 не відповідає вищевказаному законодавству та ставить під сумнів існування даного розрахункового документу.
Отже, умотивованих доводів щодо поновлення строку на касаційне оскарження, скаржником не наведено.
Згідно з положеннями пункту 4 частини першої статті 333 КАС України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнанні судом не неповажними.
З урахуванням викладеного, у задоволенні клопотання про поновлення процесуального строку на касаційне оскарження судових рішень та у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити.
Керуючись статтею 333 КАС України, Суд -
В задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Київській області про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Київського окружного адміністративного суду від 02.06.2020 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2020 у справі № 320/2721/20 - відмовити.
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційного скаргою Головного управління ДПС у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 02.06.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2020 у справі №320/2721/20.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
СуддіВ.П. Юрченко Р.Ф. Ханова І.В. Дашутін