61022, м. Харків, пр. Науки, 5, тел.:(057) 702-07-99, факс: (057) 702-08-52,
гаряча лінія: (096) 068-16-02, E-mail: inbox@dn.arbitr.gov.ua,
код ЄДРПОУ: 03499901, UA628999980313141206083020002
іменем України
16.03.2021 Справа № 905/76/21
Господарський суд Донецької області у складі судді Бокової Ю.В. при секретарі судового засідання (помічнику судді) Фроловій Т.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом: заступника керівника Донецької обласної прокуратури (87500, Донецька область, місто Маріуполь, вулиця Університетська, будинок 6; код ЄДРПОУ: 25707002) в інтересах держави в особі Святогірської міської ради (84130, Донецька область, місто Слов'янськ, місто Святогірськ, вулиця Володимира Сосюри, будинок 8; код ЄДРПОУ: 04053001)
до відповідача: приватного підприємства "ПРОМИСЛОВО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "СЛАВСТРОЙСЕРВІС-О" (83003, місто Донецьк, проспект Дзержинського, будинок 69Б, офіс 35; код ЄДРПОУ: 34974789)
про повернення земельної ділянки загальною площею 2,0000 га,-
за участю представників сторін:
прокурор: Кондратюк Н.А. (на підставі посвідчення №057653 від 22.10.20)
від позивача: не з'явився
від відповідача: не з'явився
Заступник керівника Донецької обласної прокуратури в інтересах держави в особі Святогірської міської ради звернувся до Господарського суду Донецької області з позовом до приватного підприємства "ПРОМИСЛОВО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "СЛАВСТРОЙСЕРВІС-О" про повернення земельної ділянки загальною площею 2,0000 га.
В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що рішенням Господарського суду Донецької області від 26.06.2019 по справі № 905/705/19 було розірвано договір оренди землі №040716700034 від 14.11.2007, укладений між Світогірською міською радою та приватним підприємством "ПРОМИСЛОВО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "СЛАВСТРОЙСЕРВІС-О", проте відповідачем не було повернуто земельну ділянку загальною площею 2,0000 га після припинення дії вказаного договору.
Представник позивача в судове засідання не з'явився. 15.03.2021 на адресу Господарського суду Донецької області від представника позивача надійшли пояснення по справі, в яких останній підтримав позовні вимоги прокурора та просив розглянути справу без його участі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про причини неявки не повідомив, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином.
Оскільки відповідач своїм правом на подання відзиву по справі не скористався, в інший спосіб своєї позиції не довів, суд на підставі ч. 9 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України вирішує справу за наявними матеріалами.
Стаття 42 Господарського процесуального кодексу України передбачає, що прийняття участі у судовому засіданні є правом сторони. При цьому, норми вказаної статті зобов'язують сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами.
Як зазначено в ч.1 ст.202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
При цьому, відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.
Суд вважає за можливе розглянути спір за наявними в справі матеріалами, оскільки їх цілком достатньо для правильної юридичної кваліфікації спірних правовідносин, а відсутність належним чином повідомлених представників сторін істотним чином не впливає на таку кваліфікацію і не перешкоджає розгляду справи.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши обставини спору, доводи учасників судового процесу суд, -
Рішенням Святогірської міської ради №18-ХVIII-5 від 01.11.2007 “Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки в оренду” затверджено Приватному підприємству “Промислово-комерційна фірма “Славстройсервіс-О” проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га для будівництва житлового комплексу по вул. Островського, 57 корпус 4, 5, 6 терміном на 10 років.
14.11.2007 між Святогірською міською радою (далі - орендодавець) та приватним підприємством “Промислово-комерційна фірма “Славстройсервіс-О” (далі - орендар) було укладено договір оренди землі №040716700034 (далі - договір), відповідно до п. 1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку (кадастровий номер 1414170500:01:001:0655) загальною площею 2,000 га несільськогосподарського призначення із земель житлової та громадської забудови Святогірської міської ради, яка знаходиться у м. Святогірськ, по вул. Островського 57, корпус 4, 5, 6.
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить на період будівництва - 523 600,00 гривень (26,18 грн. за 1 кв.м.), після вводу у експлуатацію - 1 047 200,00 гривень (52,36 грн. за 1 кв.м.) (п. 5 договору).
Згідно п. 8 договору (в редакції додаткової угоди №141410004000287 від 18.12.2012) договір укладено на 25 років, у тому числі: для будівництва житлового комплексу на 6 років, для обслуговування житлового комплексу на 19 років.
Відповідно до п. 9 договору (в редакції додаткової угоди №141410004000287 від 18.12.2012) орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, у розмірі 0,9 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в рік, що складає: на період будівництва 7 918,60 грн. щорічно; після вводу в експлуатацію, або з 14.11.2013р. в залежності від того, що настане раніше: 15 837,20 грн. щорічно.”.
Орендна плата сплачується рівними частками щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця (нова редакція п. 11 договору в редакції додаткової угоди №141410004000287 від 18.12.2012).
Згідно п. 15 договору цільове призначення земельної ділянки: землі житлової та громадської забудови.
Відповідно до п. 20 договору після припинення його дії орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.
Згідно п. 35 договору його дія припиняється шляхом розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.
Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п. 40 договору).
Договір зареєстрований у Державному підприємстві «Донецька регіональна філія земельного кадастру» при Держкомземі України», про що у Держаному реєстрі земель вчинено запис від 14.11.2007 за № 040716700034.
Згідно акту від 14.11.2007 про передачу та прийом земельної ділянки здійснено передачу та прийом земельної ділянки загальною площею 2,0000 га кадастровий номер 1414170500:01:001:0655 для будівництва житлового комплексу.
Рішенням Господарського суду Донецької області від 26.06.2019 по справі №905/709/19 позовні вимоги Святогірської міської ради до приватного підприємства “Промислово-комерційна фірма “Славстройсервіс-О” про стягнення заборгованості в сумі 76 076,66 грн. та дострокове розірвання договору оренди землі №040716700034 від 14.11.2007 задоволено у повному обсязі.
Стягнуто з приватного підприємства “Промислово-комерційна фірма “Славстройсервіс-О” на користь Святогірської міської ради 76 076,66 грн. заборгованості за договором №040716700034 від 14.11.2007р., 3 842,00 грн. судового збору.
Достроково розірвано договір оренди землі №040716700034 від 14.11.2007, зареєстрований у Державному підприємстві “Донецька регіональна філія земельного кадастру” при Держкомземі України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.11.2007 р. за №040716700034, укладений між Святогірською міською радою та приватним підприємством “Промислово-комерційна фірма “Славстройсервіс-О”.
Вищезазначене рішення у встановленому законом порядку не оскаржено на набрало законної сили 23.07.2020.
Відповідно до ч. 4 ст. 75 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Як зазначає прокурор, відповідач встановлений договором обов'язок щодо повернення орендодавцю земельної ділянки на умовах, визначених договором, не виконав, внаслідок чого порушено права та інтереси держави в особі Святогірської міської ради, яка не може розпорядитись цією земельною ділянкою. Наведені обставини стали підставою для звернення прокурора до господарського суду Донецької області з даним позовом.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Згідно з частиною 1 статті 23 Закону України “Про прокуратуру” представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.
Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України “Про прокуратуру” прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Так, частиною 3 ст. 53 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.
Частина 4 вказаної статті передбачає, що прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.
Звернення прокуратури з вказаним позовом обумовлені неналежним здійсненням позивачем своїх повноважень щодо судового захисту порушених інтересів держави. Незважаючи на виявлене порушення позивачем, останній за судовим захистом інтересів держави безпідставно не звертався.
Вказані обставини обумовлюють необхідність застосування прокурором наданих Конституцією України та Законом України “Про прокуратуру” повноважень щодо представництва інтересів держави в суді та є підставою для звернення до суду із позовною заявою на захист інтересів держави.
Відтак, з огляду на наведене вбачається, що звернення заступника керівника Донецької обласної прокуратури в інтересах держави в особі Святогірської міської ради до господарського суду з даним позовом, направлено на захист охоронюваних законом інтересів держави.
Оцінюючи правомірність заявлених позовних вимог суд зазначає наступне.
Відповідно до ст.ст. 11, 509 Цивільного кодексу України зобов'язання виникають зокрема з договорів. Аналогічні положення встановлені і в ст.ст. 173-175 Господарського кодексу України.
Згідно з ч.ч. 1, 8 ст. 93 Земельного кодексу України та ст. 1 Закону України “Про оренду землі” право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.
Відповідно до ст.13 Закону України “Про оренду землі” договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Частиною 1 ст. 32 Закону України “Про оренду землі” визначено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.
Дана норма кореспондується із п. 35 договору.
Як вже зазначалося, рішенням Господарського суду Донецької області від 26.06.2019 по справі №905/709/19, яке набрало законної сили 23.07.2019, достроково розірвано договір оренди землі №040716700034 від 14.11.2007, зареєстрований у Державному підприємстві “Донецька регіональна філія земельного кадастру” при Держкомземі України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.11.2007 р. за №040716700034, укладений між Святогірською міською радою та приватним підприємством “Промислово-комерційна фірма “Славстройсервіс-О”.
Таким чином, право оренди відповідача спірної земельної ділянки припинилося 23.07.2019.
Відповідно до положень ч.1 ст.785 Цивільного кодексу України у разі припинення договору найму, наймач зобов'язаний негайно повернути наймодавцеві річ у стані, в якому вона була одержана, з урахуванням нормального зносу, або у стані, який було обумовлено в договорі.
Згідно статті 34 Закону України “Про оренду землі” у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця. У разі невиконання орендарем обов'язку щодо умов повернення орендодавцеві земельної ділянки орендар зобов'язаний відшкодувати орендодавцю завдані збитки.
Матеріалами справи підтверджується, що надана в користування приватному підприємству "ПРОМИСЛОВО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "СЛАВСТРОЙСЕРВІС-О" земельна ділянка загальною площею 2,0000 га (кадастровий номер 1414170500:01:001:0655) після розірвання договору оренди землі №040716700034 від 14.11.2007 за актом приймання-передачі Святогірській міській раді не повернута. Доказів протилежного суду не надано.
За приписом ст.526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. При цьому, згідно зі ст.525 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
За приписами статей 319, 321 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Частиною 2 ст.152 Земельного кодексу України визначено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Згідно з частиною 2 ст.795 Цивільного кодексу України повернення наймачем предмета договору найму оформляється відповідним документом (актом), який підписується сторонами договору.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є доведеними та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Згідно ч.1-4 ст.13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Відповідно до ч.1 ст.73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Відповідно до ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Судовий збір підлягає віднесенню на відповідача, відповідно до ст.ст. 123, 129 Господарського процесуального кодексу України, з огляду на його неправильні дії, що призвели до виникнення спору та змусили прокурора звернутися до суду.
Керуючись ст.ст. 12, 13, 42, 46, 73, 74, 76-79, 86, 91, 123, 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -
Позовні вимоги заступника керівника Донецької обласної прокуратури в інтересах держави в особі Святогірської міської ради до приватного підприємства "ПРОМИСЛОВО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "СЛАВСТРОЙСЕРВІС-О" про повернення земельної ділянки загальною площею 2,0000 га. - задовольнити.
Зобов'язати приватне підприємство "ПРОМИСЛОВО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "СЛАВСТРОЙСЕРВІС-О" (83003, місто Донецьк, проспект Дзержинського, будинок 69Б, офіс 35; код ЄДРПОУ: 34974789) повернути Святогірській міській раді (84130, Донецька область, місто Слов'янськ, місто Святогірськ, вулиця Володимира Сосюри, будинок 8; код ЄДРПОУ: 04053001) земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер 1414170500:01:001:0655), яка знаходиться по вул. Островського, 57 корпус 4,5,6 у м. Святогірськ.
Стягнути з приватного підприємства "ПРОМИСЛОВО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "СЛАВСТРОЙСЕРВІС-О" (83003, місто Донецьк, проспект Дзержинського, будинок 69Б, офіс 35; код ЄДРПОУ: 34974789) на користь прокуратури Донецької області (87500, Донецька область, м.Маріуполь, вул. Університетська, 6; розрахунковий рахунок № UA918201720343180002000016251, Держказначейська служба України, МФО - 820172, отримувач - прокуратура Донецької області) судовий збір в сумі 2102,00 грн.
Видати накази після набрання рішенням законної сили.
Згідно із ст.241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга відповідно до ст.256 Господарського процесуального кодексу України на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга може бути подана учасниками справи до Східного апеляційного господарського суду через господарський суд Донецької області (п.17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України).
У судовому засіданні 16.03.2021 проголошено та підписано вступну та резолютивну частину рішення.
Повний текст рішення складено та підписано 29.03.2021.
Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.
Суддя Ю.В. Бокова