ун. № 759/5947/21
пр. № 3/759/2830/21
26 березня 2021 року м. Київ
суддя Святошинського районного суду м. Києва Ул'яновська О.В. розглянувши матеріали, які надійшли з Святошинського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, за участю особи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Хмельницької обл., громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 за ст. 44-3 КУпАП,
згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №118739 від 15.03.2021 ОСОБА_1 15.03.2021 приблизно о 09 год. 00 хв. за адресою: м. Київ, вул. Кільцева дорога, 17 у м. Києві керував транспортним засобом «Богдан А09201» д.н.з. НОМЕР_2 де встановлено «помаранчевий» рівень епідемічної небезпеки, здійснював перевезення пасажирів автобусному маршруті №188 м. Київ, вул. Симиренка - метро Нивки понад норму, аніж передбачено технічною характеристикою транспортного засобу визначеною свідоцтвом про реєстрацію, чим порушив вимоги пп. 8 п. 3 постанови КМУ від 09.12.2020 №1236 (зі змінами внесеними постановою КМУ від 17.02.2021 №104).
У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що перебуваючи на своєму робочому місці, тобто за кермом автобуса посадив більше ніж це передбачене технічною характеристикою транспортного засобу, тобто у салоні перебувало двоє стоячих пасажира.
Суд дослідивши матеріали адміністративної справи, у відповідності до положень ст. 252 КУпАП, а саме: оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, приходить до наступного.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Згідно до ст. 44-3 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Заборони та обмеження, які діють під час карантину, встановлені постановою КМУ від 11.03.2020 №211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, станом на з 19.12.2020 до 28.02.2021 були визначені постановою Кабінету Міністрів України №1236 від 14.01.2021 (зі змінами внесеними постановою КМУ від 17.02.2021 №104).
Адміністративна відповідальність за ст. 44-3 КУпАП може настати за: порушення загальних санітарно гігієнічних та санітарно-протиепідемічних правил і норм, які передбачені актами законодавства, зокрема Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб»; порушення правил щодо карантину, які передбачені актами законодавства, зокрема Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб»; порушення рішень органів місцевого самоврядування, якими передбачено заходи боротьби з інфекційними хворобами.
У протоколі про адміністративне правопорушення повинна зазначатися суть адміністративного правопорушення, яка повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним статті КУпАП, за якою складено протокол (ст. 256 КУпАП, п. 9 Розділу ІІ Інструкції 1376).
Норма ст. 44-3 КУпАП носить бланкетний характер, а тому серед ознак суті такого адміністративного правопорушення обов'язково повинно бути зазначено, яку конкретно заборону відповідного пункту нормативно-правового акту, яким встановлюються правила карантину, порушила особа, щодо якої складено протокол.
Також для того, щоб повністю розкрити суть адміністративного правопорушення у протоколі має бути зазначено, які конкретно дії вчинила особа для вчинення адміністративного правопорушення.
Згідно із п.п. 8 п. 3 постанови КМУ №104 від 17.02.2021 з 24.02.2021 на території України встановлюється «жовтий» рівень епідемічної небезпеки, відповідно до якого забороняється: здійснення регулярних та нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом, зокрема перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах у режимі маршрутного таксі, в електричному (трамвай, тролейбус), залізничному транспорті, у міському, приміському, міжміському, внутрішньообласному та міжобласному сполученні, в кількості більшій, ніж кількість місць для сидіння, що передбачена технічною характеристикою транспортного засобу, визначена в реєстраційних документах на такий транспортний засіб.
Працівником поліції у якості доказів вчинення особою адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, були долучені: протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 ст. 44-3 КУПАП, у якому не зазначено про порушення ним правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», інших актів законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Згідно до ч. 1 ст. 55 ГК України суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Відповідно до ч. 2 ст. 55 ГК України суб'єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці. Працівниками поліції до матеріалів адміністративної справи не були долучені докази того, що ОСОБА_1 є суб'єктом господарювання, та зареєстрований у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців як підприємець.
На підставі зазначеного, суддя вважає, що у діях ОСОБА_1 відсутня суб'єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.
Суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція).
У зв'язку з чим, дане адміністративне провадження, з урахуванням вимог п. 1) ст. 247 КУпАП, підлягає закриттю, а судовий збір не підлягає стягненню з особи, що притягається до адміністративної відповідальності, у зв'язку з встановленням обставин визначених п. 1) ст. 247 КУпАП.
На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами ст.ст. 1, 6, 33-35, 221, 245, 247, 251, 252, 268, 272, 280 Кодексу України про адміністративне правопорушення, суддя
провадження у справі про адміністративне правопорушення ОСОБА_2 за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративне правопорушення закрити у зв'язку із відсутністю у діях останньго складу даного адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена в порядку та строки визначені Кодексом України про адміністративне правопорушення, з урахуванням норм статтею 287-294 даного Кодексу, і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Суддя: О.В. Ул'яновська