25 березня 2021 рокум. Ужгород№ 260/4013/20
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Рейті С.І.
при секретарі судових засідань Ватлін Т.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Головного управління ДПС у Закарпатській області про заміну сторони правонаступником у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Закарпатській області про визнання протиправною та скасування податкової вимоги, -
У відповідності до ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 25 березня 2021 року проголошено вступну та резолютивну частини Ухвалу. Ухвалу в повному обсязі виготовлено 29 березня 2021 року.
ОСОБА_1 , в особі представника - адвоката Мельник П.П., звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Закарпатській області про визнання протиправною та скасування податкової вимоги ГУ ДПС у Закарпатській області від 10.11.2020 року № 10518-13.
Ухвалою судді від 07.12.2020 року відкрито провадження у адміністративній справі та справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Ухвалою від 18.02.2021 року судом вирішено перейти до розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
12.03.2021 року представником ГУ ДПС у Закарпатській області до суду подано клопотання про заміну відповідача - Головного управління ДПС у Закарпатській області (код ЄДРПОУ 43143065) на правонаступника - Головне управління ДПС у Закарпатській області (код ЄДРПОУ ВП 44106694).
Необхідність заміни правонаступником обгрунтована тим, що наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року № 529, відповідно до ст.21-1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" та Положення про Державну податкову службу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року № 227, утворено, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України Головне управління ДПС у Закарпатській області.
Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 року № 755 з 01.01.2021 року розпочато здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 року № 529, повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до п.1 постанови № 893.
Крім того, регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов'язків відповідного територіального органу ДПС, ліквідується (наказ від 12.11.2020 року № 643 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС"). Отже, з 01.01.2021 року відбулось фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання компетенції від ліквідованого територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. У свою чергу, територіальний орган ДПС як юридична особа публічного права втратив адміністративну процесуальну правоздатність органу, який згідно із законом виконує функції, зокрема у сфері реалізації державної політики.
Визначаючись щодо заявлено клопотання, суд зважає на таке.
Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 893 "Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, зокрема, Головне управління ДПС у Закарпатській області.
Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року № 529, відповідно до статті 21-1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" та Положення про Державну податкову службу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року № 227, утворено як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України Головне управління ДПС у Закарпатській області.
Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 року № 755 з 01.01.2021 року розпочато здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529, повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до п. 1 постанови №893.
Відповідач, в розумінні положень п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни відповідача - Головне управління ДПС у Закарпатській області (код ЄДРПОУ 43143065) в порядку правонаступництва на Головне управління ДПС у Закарпатській області (код ЄДРПОУ ВП 44106694).
Враховуючи вищенаведене та заявлене представником відповідача клопотання, суд вважає за необхідне розгляд справи відкласти.
Керуючись ст. ст. 43, 52, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Клопотання представника Головного управління ДПС у Закарпатській області про заміну сторони правонаступником - задовольнити.
2. Замінити відповідача - Головне управління ДПС у Закарпатській області (код ЄДРПОУ 43143065) в порядку правонаступництва на Головне управління ДПС у Закарпатській області (код ЄДРПОУ ВП 44106694).
3. Розгляд адміністративної справи відкласти. Призначити судове засідання 13 квітня 2021 року на 10:00 год. в залі судових засідань Закарпатського окружного адміністративного суду за адресою: м. Ужгород, вул. Загорська, 30.
4. З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.
5. Справу буде розглянуто суддею Рейті С.І. одноособово.
6. Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України, та може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення, а в разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини ухвали - протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного рішення.
Суддя С.І. Рейті