про залишення позовної заяви без руху
29 березня 2021 року м. Житомир справа № 240/4612/21
категорія 112010201
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Капинос О.В., перевіривши дотримання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС по Житомирській області" (сектор із соціально-гуманітарних питань) в особі керівника Васьківського Олександра Павловича, МВС України в особі Директора Департаменту персоналу МВС України Доскевича Геннадія Олександровича про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:
визнати бездіяльність Відповідача 1 - Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС по Житомирській області" (сектор із соціально- гуманітарних питань) в особі керівника Васьківського Олександра Павловича із виготовлення пакету документів для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , оформлення довідки про грошове забезпечення із зазначенням надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50%, премії у розмірі 63% у розмірі 80% грошового забезпечення, а також з урахуванням збільшення грошового забезпечення поліцейських, протиправною;
визнати бездіяльність Відповідача 2 - МВС України в особі Директора Департаменту персоналу МВС України Доскевича Геннадія Олександровича із ігнорування права ОСОБА_1 , як пенсіонера, ветерана ОВС, у його праві на перерахунок пенсійного забезпечення з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50%, премії у розмірі 63%, а також зв'язку із збільшенням грошового забезпечення поліцейських, протиправною;
зобовязати Відповідача 1 - Державну установу "Територіальне медичне об'єднання МВС по Житомирській області" (сектор із соціально-гуманітарних питань) в особі керівника Васьківського Олександра Павловича протягом п'яти днів з дня набуття сили рішення суду підготувати пакет документів для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , оформити довідку про грошове забезпечення із зазначенням надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50%, премії у розмірі 63% у розмірі 80% грошового забезпечення, а також з урахуванням збільшення грошового забезпечення поліцейських та невідкладно, протягом п'яти днів, направити документи на адресу МВС України в особі Директора Департаменту персоналу МВС України Доскевича Геннадія Олександровича;
зобовязати Відповідача 2 - МВС України в особі Директора Департаменту персоналу МВС України Доскевича Геннадія Олександровича протягом п'яти днів з дня отримання документів із зазначеного питання від Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС по Житомирській області", невідкладно, протягом п'яти днів, прийняти рішення про перерахунок пенсійного забезпечення ОСОБА_1 із зазначенням надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50%, премії у розмірі 63%, а також із урахуванням збільшення грошового забезпечення поліцейських із 17.10.2017 у розмірі 80% грошового забезпечення та невідкладно, протягом п'яти днів, направити її Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області для перерахунку пенсійного забезпечення ОСОБА_2 із урахуванням заборгованості із пенсійного забезпечення, що виникла до вирішення цього спірного питання по суті, станом на день отримання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області цих документів.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАСУ в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
У пункті 9 ч.1 ст. 4 вказаного Кодексу визначено, що відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Згідно із п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Відповідачами у справі визначено і заявлено вимоги до Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС по Житомирській області" (сектор із соціально-гуманітарних питань) в особі керівника Васьківського Олександра Павловича та МВС України в особі Директора Департаменту персоналу МВС України Доскевича Геннадія Олександровича.
Отже, суб"єктом владних повноважень є і керівник Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС по Житомирській області" (сектор із соціально-гуманітарних питань), і Державна установа "Територіальне медичне об'єднання МВС по Житомирській області" (сектор із соціально-гуманітарних питань), а відповідно, і Директор Департаменту персоналу МВС України Доскевич Геннадій Олександрович, і окремо МВС України.
Згідно ч.5 ст.160 Кодексу у позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;
Оскільки відповідачами у справі визначено керівника Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС по Житомирській області" (сектор із соціально-гуманітарних питань) ОСОБА_3 та директора Департаменту персоналу МВС України Доскевича Геннадія Олександровича, позивачу у позовній заяві необхідно зазначити їх адреси, відомі номери засобів зв'язку, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу).
Крім того, під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем способи захисту свого публічного права, свободи чи інтересу, а обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини. Позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології.
Разом з тим, у прохальній частині не зазначено дату, з якої має бути проведений перерахунок пенсії на підставі довідки та станом на яку дату вона має бути виготовлена. Крім того, незрозуміло який саме пакет документів для перерахунку пенсії має підготувати Державна установа "Територіальне медичне об'єднання МВС по Житомирській області" та направити МВС; який конкретно розмір премії має бути зазначений у довідці для перерахунку пенсії.
У позовній заяві також не зазначено з якого часу триває бездіяльність Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС по Житомирській області" в особі керівника Васьківського Олександра Павловича із виготовлення пакету документів для перерахунку пенсії та оформлення довідки про грошове забезпечення .
Зазначений недолік позовної заяви може бути усунений позивачем шляхом надання суду уточненої позовної заяви та копії для відповідачів, з урахуванням вказаних недоліків.
Також, частиною 3 ст. 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Позивачем надано документ про сплату судового збору на суму 908 грн., як за одну вимогу немайнового характеру.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI (далі - Закон №3674-VI).
Згідно із ч. 1 ст. 4 Закону Украхни "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно із ст. 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2021 рік, прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлений на 01 січня 2021 року становить 2 270,00 грн.
Відповідно до ст. 4 Закону України "Про судовий збір"встановлено розміри ставок судового збору. Зокрема, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
За кожну вимогу немайнового характеру судовий збір сплачується окремо.
Враховуючи, що у справі дві позовні вимоги немайнового характеру, позивачу необхідно було сплатити судовий збір у розмірі 1816 грн.
З огляду на розмір сплаченого судового збору, позивачу необхідно доплатити 908 грн. за другу позовну вимогу немайнового характеру.
Згідно з частиною першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.
З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом надання до суду уточненої позовної заяви, з врахуванням вказаних в ухвалі недоліків та копій у відповідності до кількості відповідачів у справі; доказу сплати судового збору у розмірі 908 грн.
Платіжні реквізити для сплати судового збору: Отримувач коштів ГУК у Жит.обл/ТГ м.Житомир/22030101
Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37976485
Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.)
Код банку отримувача (МФО) 899998
Рахунок отримувача UA048999980313181206084006797
Код класифікації доходів бюджету 22030101
Призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Житомирський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, суд
ухвалив:
Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.
Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.
У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя О.В. Капинос