Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкладення підготовчого засідання
29 березня 2021 р. Справа №200/1043/21-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в порядку підготовчого провадження за правилами письмового провадження питання про відкладення підготовчого засідання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років;
- зобов'язати Маріупольське об'єднане управляння Пенсійного фонду України Донецької області призначити позивачу пенсію за вислугу років з урахуванням страхового стажу за період роботи на посаді методиста з 1 березня 1997 року по 25 серпня 1997 року.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 1 лютого 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі, справу призначено до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с. 36).
Ухвалою суду від 11 березня 2021 року судом вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання на 16-00 год 29 березня 2020 року; копія ухвали суду направлена сторонам по справі (а.с. 48, 49-51).
Цією ж ухвалою зобов'язано відповідача надати суду копію заяви позивача від 20 жовтня 2020 року, на підставі якої відповідачем було прийнято рішення від 21 жовтня 2020 року № 057050006719 «Про призначення пенсії», разом з усіма документами, які було додано до вказаної заяви; копію заяви позивача, на підставі якої відповідачем надано відповідь в порядку Закону України «Про звернення громадян» від 24 грудня 2020 року (вих. № 1441-2522/П-02/8-0580/20) разом з усіма документами, які було додано до вказаної заяви; пояснення щодо рішення від 21 жовтня 2020 року № 057050006719 «Про призначення пенсії».
Станом на 29 березня 2021 року на виконання ухвали суду від 11 березня 2021 року до суду доказів, вказаних в ухвалі, не надійшло.
29 березня 2021 року сторони у підготовче судове засідання не з'явились, про місце, дату та час проведення підготовчого судового засідання повідомлялись судом належним чином.
Як вбачається з матеріалів справи, в позовній заяві позивач просить суд розглянути справу у спрощеному провадженні відповідно до ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), відповідно до якої справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, - суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Отже, позивач просить суд розглядати справу без її участі.
Відповідач заяв з приводу не явки у підготовче засідання представника управління суду не надав.
Згідно п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку коли питання, визначені частиною 2 ст. 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Як вбачається з матеріалів справи, спірним питанням в межах даної справи є призначення пенсії позивачу за вислугу років.
Згідно ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Відповідно до ч. 1ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ч. 1ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення […].
Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи; а згідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою […] суд постановляє ухвалу; відповідно до ч. 6 цієї ж статті будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Враховуючи, що відповідачем станом на 29 березня 2021 року не надано суду витребуваних ухвалою від 11 березня 2021 року документів, які мають значення для правильного вирішення справи, беручи до уваги наведені вище приписи КАС України, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання та повторного зобов'язання відповідача надати суду додаткові докази по справі.
Керуючись ст.ст. 173, 179-181, 205, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Відкласти підготовче засідання у справі за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії на 12 квітня 2021 року о 10-00 год.
2. Повторно зобов'язати відповідача надати суду до 9-00 год 12 квітня 2021 року копію заяви позивача від 20 жовтня 2020 року, на підставі якої відповідачем було прийнято рішення від 21 жовтня 2020 року № 057050006719 «Про призначення пенсії» разом з усіма документами, які було додано до вказаної заяви; копію заяви позивача, на підставі якої відповідачем надано відповідь в порядку Закону України «Про звернення громадян» від 24 грудня 2020 року (вих. № 1441-2522/П-02/8-0580/20) разом з усіма документами, які було додано до вказаної заяви; пояснення щодо рішення від 21 жовтня 2020 року № 057050006719 «Про призначення пенсії».
3. Зазначені докази мають бути подані до суду шляхом направлення їх електронною поштою на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду (inbox@adm.dn.court.gov.ua) та одночасно поштовою службою на офіційну адресу суду а б о шляхом направлення їх через підсистему "Електронний суд", тестову експлуатацію якої розпочато з 22 грудня 2018 року відповідно до Наказу Державної судової адміністрації України від 22 грудня 2018 року № 628 "Про проведення тестування підсистеми "Електронний суд" у місцевих та апеляційних судах".
4. Відповідно до приписів ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
5. Згідно ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень. Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов'язків; повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.
6. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя Н.П. Волгіна