30 березня 2021 року Справа № 160/4551/21
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Юрков Е.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Територіального управління державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди,-
25 березня 2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Територіального управління державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, (вул.Індустріальна, б.89, м.Мелітополь, Запорізька область, 72316, ІК в ЄДРПОУ 42348993) з вимогами:
- визнати протиправним та скасувати наказ територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, від 26.02.2021 № 15 о/с про звільнення начальника Першого слідчого відділу (відділу з розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) слідчого управління територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, ОСОБА_1 з 01.03.2021, у зв'язку зі скороченням посади державної служби внаслідок зміни штатного розпису, з припиненням державної служби;
- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника Першого слідчого відділу (відділу з розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) слідчого управління територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, або, у разі ліквідації її на день ухвалення судового рішення, на посаду начальника слідчого відділу територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, з аналогічними функціональними обов'язками;
- стягнути з територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі (код ЄДРПОУ 42348993), юридична адреса: 36000, м. Мелітополь, вулиця Індустріальна, б. 89) на користь ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу;
- стягнути з Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі (код ЄДРПОУ 42348993, м. Мелітополь, вулиця Індустріальна, 89) на користь ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ) моральну шкоду в розмірі 50 000,00 (п'ятдесят тисяч) гривень.
Адміністративний позов відповідає вимогам встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду та підстав для її повернення або відмовлення у відкритті провадження у справі не має.
З матеріалів адміністративного позову порушень строків, передбачених статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, не вбачається.
Підстав для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі не має.
Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно частини 4 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Так, предметом спору у даній справі є наказ територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, від 26.02.2021 р. № 15 о/с про звільнення начальника Першого слідчого відділу (відділу з розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) слідчого управління територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, ОСОБА_1 з 01.03.2021 р., у зв'язку зі скороченням посади державної служби внаслідок зміни штатного розпису, з припиненням державної служби. Вказані зміни штатного розпису обумовлені в тому числі затвердженням Державним бюро розслідувань нового штатного розпису.
За викладених обставин, зважаючи на предмет спору у даній справі суд доходить висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Державного бюро розслідувань (ІК в ЄДРПОУ 41760289), оскільки рішення по справі може вплинути на його права, інтереси або обов'язки.
Керуючись статтями 49, 160, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Прийняти позовну заяву ОСОБА_1 до Територіального управління державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі, про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди, та відкрити провадження в адміністративній справі.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Державне бюро розслідувань (ІК в ЄДРПОУ 41760289, 01008, м. Київ, вул. Михайла Грушевського, буд. 12/2).
Справа буде слухатись за правилами загального позовного провадження.
Підготовче засідання призначити на 20 квітня 2021 року о 09:00. Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судових засідань 1.
Справу розглядатиме суддя Юрков Е.О. одноособово.
Витребувати від Територіального управління державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, (код ЄДРПОУ 42334163, 36000, м. Мелітополь, вулиця Індустріальна, будинок №89): наказ ТУ ДБР у м. Мелітополі від 23.10.2018 № 12 о/с про призначення ОСОБА_1 ; наказ ТУ ДБР у м. Мелітополі від 28.11.2018 № 25 о/с про переведення ОСОБА_1 ; наказ ТУ ДБР у м. Мелітополі від 26.02.2021 № 15 о/с про звільнення ОСОБА_1 ; документи, які слугували підставою для винесення попередження позивачу від 26.01.2021 № 17-09/414/9-23/2021, а саме: накази Державного бюро розслідувань № 581 від 15.10.2020, №202 дск від 20.10.2020, № 583 від 15.10.2020, № 303 дск від 30.12.2020, № 43 дск від 25.01.2021; наказів, висновків чи інших документів ТУ ДБР у м. Мелітополі про результати щорічного оцінювання державного службовця - начальника Першого слідчого відділу (відділу з розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) слідчого управління ТУ ДБР у м. Мелітополі ОСОБА_1 наприкінці 2019 року та наприкінці 2020 року (точна дата вказаних документів Позивачу невідома); довідку ТУ ДБР у м. Мелітополі про надання ОСОБА_1 доступу до інформації зі ступенем секретності цілком таємно та таємно; відомості про наявність вакансій по Територіальному управлінню Державного бюро розслідувань, розташованому у місті Мелітополі станом на 02.11.2020 та 01.03.2021; Положення про ТУ ДБР у м. Мелітополі, затверджені наказами Державного бюро розслідувань станом на 01.01.2020, на 02.11.2020 та на 01.03.2021; посадові інструкції начальника Першого слідчого відділу (відділу з розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) слідчого управління ТУ ДБР у м. Мелітополі станом на 02.11.2020 та станом на 26.02.2021; відомості про посади у штатному розписі ТУ ДБР у м. Мелітополі, обсяг та перелік функціональних завдань та обов'язків за якими є рівнозначними з посадою начальника слідчого відділу, яку займав Позивач, його повноважень та відповідальності за відповідною посадою в територіальному управлінні Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі; посадові інструкції начальника першого, другого та третього слідчих відділів ТУ ДБР у м. Мелітополі, які введені згідно змін до штатного розпису від 20.10.2020; усіх документів, які зберігаються в особовій справі начальника Першого слідчого відділу (відділу з розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) слідчого управління ТУ ДБР у м. Мелітополі ОСОБА_1 (з числа тих, які не містять відомостей про державну таємницю); графіки чергувань керівництва та слідчих ТУ ДБР у м. Мелітополі за період роботи Позивача в ТУ ДБР у м. Мелітополі; інформації щодо розміру середньої заробітної плати за три попередніх звільненню місяця начальника Першого слідчого відділу (відділу з розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) слідчого управління ТУ ДБР у м. Мелітополі ОСОБА_1 .
Витребувати від Державного бюро розслідувань (код ЄДРПОУ 41760289, адреса: 01008, м. Київ, вул. Михайла Грушевського, буд. 12/2; адреса для листування: 01032, м. Київ, вул. Симона Петлюри, буд. 15): наказ Державного бюро розслідувань від 16.03.2018 № 29 «Про оголошення конкурсу на посади в ТУ ДБР у м. Мелітополі» з додатками, яким затверджено кваліфікаційні вимоги щодо зайняття посади начальника слідчого відділу ТУ ДБР у м. Мелітополі; наказ ДБР від 15.10.2020 № 581 «Про затвердження структури та штатної чисельності Територіальних управлінь Державного бюро розслідувань» із додатками, що стосуються ТУ ДБР у м. Мелітополі; наказ ДБР від 20.10.2020 № 202 дск «Про затвердження змін штатного розпису територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі» з додатками; наказ ДБР від 08.07.2020 року № 323 «Про затвердження Переліку посад у територіальних управліннях Державного бюро розслідувань, що підлягають заміщенню особами рядового та начальницького складу, граничних спеціальних звань за цими посадами»; наказ ДБР від 15.10.2020 № 583 «Про внесення змін до Переліку посад у територіальних управліннях Державного бюро розслідувань, що підлягають заміщенню особами рядового та начальницького складу, граничних спеціальних звань за цими посадами» з додатком Змін, що вносяться до вказаного переліку посад, затверджених наказом ДБР від 15.10.2020 № 583; наказ ДБР від 30.12.2020 № 303 дск «Про затвердження змін до наказів Державного бюро розслідувань» з додатками, що стосуються ТУ ДБР у м. Мелітополі; наказ ДБР № 43 дск від 25.01.2021 «Про затвердження та введення в дію штатного розпису Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, на 2021 рік» з додатками; інформацію про те, чи присвоювались упродовж 2019-2020 років у Державному бюро розслідувань спеціальні звання працівникам, за якими посадами, та на яких підставах; наказ Державного бюро розслідувань про призначення керівника ТУ ДБР у м. Мелітополі Гаврилюка Ігоря Дмитровича та наказ Державного бюро розслідувань про покладення обов'язків керівника ТУ ДБР у м. Мелітополі на ОСОБА_2 (відповідно до якого останній 26.02.2021 виконував обов'язки керівника територіального управління), які підтверджують відсутність у керівника ТУ ДБР у м. Мелітополі повноважень керівника державної служби, оскільки вказаний керівник призначений як особа рядового та начальницького складу ДБР.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Відповідно до вимог ч. 3 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідно до ч. 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, відповідачу разом з ухвалою надіслати копію позовної заяви.
Особам, які беруть участь у справі, направити повістки про виклик до суду.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.
Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя (підпис) Е.О. Юрков