180/503/21
3/180/286/21
29 березня 2021 р.
Суддя Марганецького міського суду Дніпропетровської області Тананайська Ю.А., розглянувши матеріали, які надійшли з Відділу з питань додержання законодавства про працю, застрахованих осіб, зайнятість, працевлаштування інвалідів та з питань дитячої праці у Нікопольському регіоні Управління з питань праці Головного Управління Держпраці у Дніпропетровській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Марганець, зареєстрованої та проживаючої: АДРЕСА_1 , працюючої: директор Комунального закладу освіти «Марганецький багатопрофільний навчально-реабілітаційний центр» Дніпропетровської обласної ради»,
за ч. 1 ст. 41 КУпАП, -
встановила:
Головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю, застрахованих осіб, зайнятість, працевлаштування інвалідів та з питань дитячої праці у Нікопольському регіоні Засядьвовк Т.Т. 03 березня 2021 року складено протокол №05/4.3-514/ПТ відносно ОСОБА_1 , директора Комунального закладу освіти «Марганецький багатопрофільний навчально-реабілітаційний центр» Дніпропетровської обласної ради», за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, відповідно якого під час проведення з 26.02.2021 року по 03.03.2021 року позапланового заходу зі здійснення державного нагляду (контролю) у формі перевірки за додержанням законодавства про працю з питань повноти, своєчасності нарахування та виплати заробітної плати, остаточного розрахунку при звільненні за 2020 та січень-лютий 2021 року, за місцезнаходженням Комунального закладу освіти "Марганецький багатопрофільний навчально-реабілітаційний центр" Дніпропетровської обласної ради» за адресою: Дніпропетровська область, місто Марганець, вулиця Маяковського, будинок 5, будучи посадовою особою, відповідальною за додержання трудового законодавства, діючою та виконуючої організаційно-розпорядчі функції, допустила порушення законодавства про працю в частині недотримання законодавчо встановлених термінів виплати заробітної плати, заробітної плати за дні відпустки та виплати розрахункових коштів при звільненні працівникам, а саме: 1) нарахована до виплати заробітна плата за першу половину липня 2020 в сумі 64400,0 грн., терміном виплати 16.07.2020 виплачена 21.07.2020, при цьому попередня виплата за червень відбулася 30.06.2020, тобто виплата проведена через проміжок часу, що перевищує шістнадцять календарних днів; аналогічно, нарахована до виплати заробітна плата за першу половину вересня 2020 в сумі 52835,56 грн. терміном виплати 16.09.2020 виплачена 17.09.2020, при цьому попередня виплата за серпень відбулася 28.08.2020, тобто проміжок часу перевищує шістнадцять календарних днів; нарахована до виплати заробітна плата за першу половину листопада 2020 в сумі 51000,0 грн., терміном виплати 16.11.2020 виплачена 18.11.2020. при цьому попередня виплата за жовтень відбулася 30.10.2020, тобто проміжок часу перевищує шістнадцять календарних днів; нарахована до виплати заробітна плата за першу половину лютого 2021 року в сумі 252000,0 грн., терміном виплати 16.02.2021 виплачена 17 та 18.02.2021, при цьому попередня виплата за січень 2021 відбулася 29.01.2021, тобто проміжок часу між виплатами перевищує шістнадцять календарних днів, що є порушенням ч. 1 ст. 115 Кодексу законів про працю України. 2) Протягом 2020 року та січня-лютого 2021 року, щорічна відпустка надавалась 85 працівникам, проте, лише 9 з них заробітна за весь час щорічної відпустки виплачена у строки, встановлені законодавством про працю, решті працівників - у терміни виплати заробітної плати. Так, наприклад, відповідно до наказу від 01.06.2020 №57 з 15.06.2020 надані відпустки 48 педпрацівникам, проте, виплата заробітної плати за дні відпустки проведена їм не за три дні до вказаної дати, а у день виплати заробітної плати за першу половину червня - 15 та 17.06.2020; відповідно до наказу від 30.06.2020 №67-к з 06.07.2020 надана відпустка юристу Черніченко Г.І., а з 08.07.2020 лікарю ОСОБА_2 , але заробітна плата за дні відпустки проведена їм 21.07.2020, у день виплати заробітної плати за першу половину липня 2020; відповідно до наказу від 01.10.2020 №132-к з 05.10.2020 надана відпустка заступнику директора ОСОБА_3 та бухгалтеру ОСОБА_4 , але заробітна плата за дні відпустки їм проведена 16.10.2020, у день ви плати заробітної плати за першу половину жовтня 2020; відповідно до наказу від 02.10.2020 №589, з 12.10.2020 надана відпустка директору ОСОБА_1 , але заробітна плата за дні відпустки виплачена 15.10.2020 - у день виплати заробітної плати за першу половину жовтня 2020, що є порушенням ч.4 ст.115 Кодексу законів про працю України та ст. 21 Закону України «Про відпустки». 3) Протягом січня-лютого 2021 року з установи звільнилося 3 особи, проте з двома з них розрахунок у день звільнення не проведений. Зокрема, згідно наказу директора КЗО "Марганецький багатопрофільний навчально - реабілітаційний центр" ДОР» від 11.01.2021 №4-к, із займаної посади 11.01.2021 звільнений бухгалтер ОСОБА_5 , але розрахункові кошти виплачені їй 21.01.2020 - у день виплати заробітної плати; згідно наказу від 18.01.2021 №9-к, із займаних посад (вчитель праці та бібліотекар) 18.01.2021 звільнена ОСОБА_6 , але розрахункові кошти виплачені їй не у день звільнення - 18.01.2021, а 29.01.2.02.0 - у день виплати заробітної плати, що є порушенням ч. 1 ст. 116 Кодексу законів про працю України. 4) У причинному зв'язку з вищенаведеного порушення, також одночасно порушено вимоги ч. 1 ст. 117 КЗпП України. Так, на підставі відомостей нарахувань та утримань, відомостей розподілу витрат встановлено, що належні звільненим працівникам суми розрахункових коштів в день звільнення, при відсутності спору про їх розмір не виплачені, середній заробіток за весь час затримки но день фактичного розрахунку не нарахований та не виплачений.
ОСОБА_1 на розгляд справи з'явилася, суду пояснила, що Комунальний заклад освіти «Марганецький БНРЦ» ДОР» є в підпорядкуванні Департамента освіти і науки Дніпропетровської обласної держадміністрації і фінансування відбувається з обласного бюджету. Нарахування заробітної плати відбувається згідно штатного розпису і тарифікації затвердженими Департаментом освіти і науки та відповідно кошторису та помісячного плану асигнувань. Кошти на розрахунковий рахунок закладу на виплату заробітної плати надходять від Департаменту освіти і науки під зареєстровані фінансові зобов'язанні та відповідно до помісячного плану асигнувань. Залишки коштів на розрахункових рахунках закладу відсутні. Заклад своїх коштів не має, тому при надходженні коштів від вищестоящої організації відразу перераховує кошти на податки та виплату заробітної плати працівникам. Якщо працівнику терміново необхідно у відпустку чи звільнитись то за заявою працівника виплати відбуваються у найближчий період. Кошторис на 2020 рік був затверджений 09 січня 2020 року, кошторис на 2021 рік затверджений 14 січня 2021 року, за відсутності затвердженого у встановленому порядку кошторису бюджетної установи взяття бюджетних зобов'язань неможливе, адже лише кошторисом встановлюються повноваження на бюджетний період щодо отримання надходжень і розподіл бюджетних асигнувань для взяття бюджетних зобов'язань та здійснення платежів, тому працівникам, які були звільнені до затвердження кошторисів своєчасно розрахуватись не мали змоги. На день розгляду справи, вся заборгованість працівникам виплачена повністю.
Крім того, факт вчиненого правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення №05/4.3-514/ПТ від 03.03.2021 року, актом №05/4.3-514, письмовими поясненнями ОСОБА_1 .
Суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП доведена.
Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що вчинене адміністративне правопорушення є малозначним.
Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитися усним зауваженням.
Керуючись ст.ст. 22, 268, 283, 284 КУпАП,-
постановила:
За малозначністю адміністративного правопорушення, звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбачено ч. 1 ст. 41 КУпАП і обмежитися усним зауваженням.
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 41 КУпАП закрити.
Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Марганецький міський суд Дніпропетровської області, протягом 10-ти днів з дня винесення постанови.
Суддя: Ю. А. Тананайська