Справа №443/844/19
Провадження №2/443/400/21
іменем України
(заочне)
26 березня 2021 року місто Жидачів
Жидачівський районний суд Львівської області в складі:
головуючого судді Павліва А.І.,
секретар судового засідання Стасів С.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення збитків за несанкціонований відбір природного газу, -
встановив:
Стислий виклад позиції позивача.
АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (позивач) подало до суду позов до ОСОБА_1 (відповідачка), в якому просить стягнути з відповідачки на його користь суму збитків за несанкціонований відбір природного газу у розмірі 1 804,46 та суму судового збору у розмірі 1 921,00 грн.
В обґрунтування своїх вимог щодо предмета спору позивач покликається на те, що між АТ «Оператор газотранспортної системи «Львівгаз» та ОСОБА_1 укладено договір розподілу природного газу. У зв'язку із наявністю заборгованості за надання послуг з постачання природного газу, споживачу було припинено газопостачання 10.03.2017, що підтверджується Актом виключення №1 від 10.03.2017. На об'єкті житловий будинок за адресою АДРЕСА_1 представниками Оператора ГРМ 23.04.2017 виявлено самовільне відновлення газопостачання, про що складений Акт про порушення №Ст 196 від 28.04.2017, з яким відповідачка ознайомлена. У відповідності до Кодексу ГРС було прийнято рішення про проведення донарахування вартості спожитого природного газу за період з 21.04.2017 по 23.06.2017 у сумі 6 194,46 грн. За результатами задоволення комісією Акту про порушення був складений акт-розрахунок необлікованого об'єму та обсягу природного газу і його вартості від 27.07.2017. Між позивачем та відповідачем було укладено Договір №0900758544 про погашення заборгованості побутового споживача від 13.09.2017, яким обумовлений графік погашення заборгованості. Споживач даного графіку не дотримався, в результаті чого утворилась заборгованість в сумі 1 804,46 грн. Відповідачці запропоновано в добровільному порядку сплатити заборгованість за спожитий природний газ, яку остання не сплатила.
Відповідачка правом на подання відзиву не скористалася.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, однак подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, проти винесення заочного рішення не заперечує.
Відповідачка у судове засідання повторно не з'явилася, хоч про дату, час і місце розгляду справи повідомлена належним чином, про причини неявки суд не повідомила, заяви про розгляд справи за її відсутності не подала, правом на подання відзиву не скористалася.
Заяви, клопотання учасників справи.
Представником позивача подано клопотання про відкладення розгляду справи та проведення судового засідання у режимі відео конференції, а також клопотання про розгляд справи за його відсутності (а.с.50-52, 65).
Процесуальні дії у справі.
Ухвалою від 31.08.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та призначено її до відкритого судового засідання в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін (а.с.45-46).
Ухвалою судового засідання від 23.11.2020 відкладено розгляду справи (а.с.56).
Ухвалою судового сідання від 23.11.2020 доручено Галицькому районного суду м.Львова забезпечити проведення відеоконференції у справі (а.с.57-58).
Ухвалою судового засідання від 26.03.2021 судом постановлено проводити заочний розгляд справи без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу (а.с.68).
Суд, з'ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог, всебічно, повно, об'єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, надавши оцінку кожному доказу окремо та зібраним у справі доказам в цілому, доходить висновку, що позов підлягає до задоволення повністю виходячи з такого.
Фактичні обставини, встановлені судом, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.
Відповідно до акту про припинення постачання газу в житловому будинку від 10.03.2017, подачу природного газу ОСОБА_1 (№ НОМЕР_1 ) у АДРЕСА_1 припинено 17.03.2016 у зв'язку із заборгованістю. Абонент самовільно відновив подачу газу, пломба на газовому лічильнику відсутня. ОСОБА_1 з цим актом ознайомлена (а.с.15).
Згідно із актом про порушення №Ст 196 від 28.04.2017, на об'єкті - житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 представниками Оператора ГРМ виявлено порушення споживачем ОСОБА_1 вимог Кодексу газорозподільних систем, а саме: самовільне відновлення газопостачання на житловий будинок, кран на дворовому вводі у відритому положенні, пломба на лічильнику ПАТ «Львівгаз» відсутня, показник газового лічильника 25 116 м3. Порушення не усунено. За виявленими порушеннями споживачу необхідно відшкодувати завдані збитки ПАТ «Львівгаз». З актом про порушення споживач ОСОБА_1 ознайомлена, що підтверджується її підписом у Акті (а.с.16).
ОСОБА_1 запрошено 27.07.2017 на 14 год 00 хв в ПАТ «Львівгаз» для прийняття участі у засіданні Центральної комісії з розгляду Актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС. Повідомлення скеровано ОСОБА_1 19.07.2017 року, що підтверджується письмовим повідомленням №323 від 19.07.2017 та списком поштових відправлень (а.с.17, 18).
Відповідно до Витягу з протоколу №7/16-Н засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС від 27.07.2017 року, вирішено провести дорахунок вартості спожитого природного газу за період з 21.04.2017 по 23.06.2017 в обсязі 836,35 куб.м на суму 6 194,46 грн по споживачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.19).
Згідно з Актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості від 27.07.2017, споживачу ОСОБА_1 проведено розрахунок з 21.04.2017 по 23.06.2017, обсяг донарахованого природного газу 836,35 куб.м., на загальну суму 6 194,46 грн (а.с.20).
Договором №0900758544 про погашення заборгованості побутового споживача за послуги з газопостачання від 13.09.2017 сторони - Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» та ОСОБА_1 узгодили умови погашення заборгованості у суми 5 194,46 грн, шляхом розстрочки ОСОБА_1 у погашенні заборгованості строком на 12 місяців (за умови своєчасної сплати Боржником поточних платежів за надані послуги з газопостачання), граничним терміном виконання зобов'язання боржником 30.09.2018 та погодженим графіком погашення (а.с.21-22).
Відповідно до розрахунку боргу абонента № НОМЕР_1 ОСОБА_1 станом на березень 2019 року борг становить 1 804,46 грн (а.с.23).
Зміст спірних правовідносин.
Спірні правовідносини між сторонами виникли у зв'язку з неналежним виконанням відповідачкою умов договору про погашення заборгованості побутового споживача за послуги з газопостачання, що виникла через несанкціонований відбір відповідачкою природного газу.
Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.
До спірних правовідносин, які виникли між сторонами, підлягають застосуванню норми Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), Закону України «Про ринок природного газу» (далі - Закон №329-VIII), Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2494 (далі - КГС), Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2496 (далі - ПППГ) та Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України).
Так, підставами виникнення цивільних прав та обов'язків є, зокрема завдання майнової (матеріальної) шкоди іншій особі (пункт 3 частини 2 статті 11 ЦК України).
Нормами частин 1 та 2 статті 22 ЦК України передбачено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).
Згідно з приписами частин 1 та 2 статті 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.
За змістом статей 626, 628 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Частиною 1 статті 638 ЦК України встановлено, що істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Згідно з приписом статті 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Відповідно до приписів частини 1 статті 598 ЦК України зобов'язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом.
Нормою статті 599 ЦК України передбачено, що зобов'язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.
Згідно з положеннями частини 1 статті 611 ЦК України у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: 1) припинення зобов'язання внаслідок односторонньої відмови від зобов'язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору; 2) зміна умов зобов'язання; 3) сплата неустойки; 4) відшкодування збитків та моральної шкоди.
Положеннями пункту 32 частини 1 статті 1 Закону №329-VIII встановлено, що регулятор - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону №329-VIII державне регулювання ринку природного газу здійснює Регулятор у межах повноважень, визначених цим Законом та іншими актами законодавства.
Згідно з приписами частини 1 статті 12 Закону №329-VIII постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов'язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов'язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими нормативно-правовими актами.
Нормою пункту 3 частини 2 статті 13 Закону №329-VIII визначено, що споживач зобов'язаний, зокрема не допускати несанкціонованого відбору природного газу.
Відповідно до положень частини 1 статті 59 Закону №329-VIII суб'єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.
Згідно з приписами пункту 2 частини 2 статті 59 Закону №329-VIII правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є несанкціонований відбір природного газу.
Кодекс газорозподільних систем (КГС) визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб'єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем (пункт 2 Глави 1. «Визначення основних термінів та понять» Розділу І. «Загальні положення»).
Відповідно до положень пункту 4 Глави 1 Розділу І КГС несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу.
Згідно із приписами пункту 4 Глави 2 Розділу I КГС оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання своїх функцій та обов'язків, передбачених законодавством.
Нормою пункту 2 Глави 1 Розділу Х КГС передбачено, що оператор газотранспортної системи зобов'язаний припинити (обмежити) транспортування природного газу в точці входу до газотранспортної системи або точці виходу з газотранспортної системи у випадку несанкціонованого відбору природного газу.
Відповідно до пункту 2 Глави 2 Розділу Х КГС відновлення подачі природного газу в точку виходу або відновлення споживання природного газу з точки виходу здійснюється самостійно працівниками суб'єкта, якому було припинено транспортування газу, у дату та час, визначені оператором газотранспортної системи, у присутності його посадової особи, яка складає акт про відновлення транспортування природного газу.
Згідно з пунктом 7 Глави 9 Розділу Х КГС у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про пошкодження пломб та наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Розрахунок необлікованого або облікованого частково об'єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.
Положеннями пункту 1 Глави 2 Розділу ХІ КГС визначено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу, належать несанкціоноване відновлення газоспоживання.
Відповідно до пункту 2 Глави 3 Розділу ХІ КГС у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об'єм природного газу визначається за граничними об'ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану - з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору - з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Приписами пункту 1 Глави 5 Розділу XI КГС передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.
Відповідно до пункту 2 Глави 5 Розділу XI КГС акт про порушення після пред'явлення представником оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об'єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.
Згідно з пунктом 8 Глави 5 Розділу XI КГС акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб'єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).
Положеннями пункту 11 Глави 5 Розділу XI КГС передбачено, що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.
При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.
При складанні акта-розрахунку враховується таке:
1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об'єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу;
2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об'єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об'ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об'єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці;
3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу має бути віднятий об'єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку;
4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.
ПППГ розроблені на виконання пункту 17 частини третьої статті 4 Закону України «Про ринок природного газу» та регулюють відносини, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи.
Відповідно до пункту 24 Розділу ІІI ПППГ відновлення газопостачання споживачу здійснюється за умови оплати простроченої заборгованості за природний газ за договором або складання між постачальником та споживачем графіка погашення заборгованості та відшкодування витрат постачальника на припинення та відновлення газопостачання.
Застосовані судом вищенаведені норми права регулюють спірні правовідносини та визначають обсяг суб'єктивних прав та юридичних обов'язків, якими наділені сторони в цих правовідносинах.
Мотивована оцінка наведених сторонами аргументів щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову.
Судом встановлено на підставі безпосередньо досліджених та оцінених наявних у справі доказів, що між сторонами існують договірні відносини відповідно до положень глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільчих систем та Розділу ІІІ Правил постачання природного газу, відповідно до яких позивач взяв на себе зобов'язання забезпечити безперервне постачання відповідачці газу в порядку, передбаченому договором, а відповідачка взяла на себе зобов'язання забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договору, а також виконувати інші обов'язки, передбачені цими Правилами постачання природного газу та чинним законодавством.
У порушення договору відповідачка допустила заборгованість по оплаті спожитого нею природного газу, у зв'язку з чим 17.03.2016 позивачем було припинено газопостачання за місцем її проживання у АДРЕСА_1 .
23.04.2017 представниками позивача було виявлено порушення відповідачкою Кодексу газорозподільчих систем, яке виразилося у самовільному відновленні нею газопостачання на її житловий будинок (несанкціонований відбір природного газу), за наслідком чого у присутності ОСОБА_1 складено Акт про порушення №Ст 196. ОСОБА_1 ознайомилася з цим актом, про що власноручно поставила у ньому підпис.
На підставі Акта про порушення №Ст 196 Комісією з розгляду Актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільчих систем 27.07.2017 проведено засідання, про час і місце якого належним чином повідомлено споживача ОСОБА_1 , на якому вирішено провести дорахунок вартості спожитого природного газу споживачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 за період з 21.04.2017 по 23.06.2017.
Позивачем 27.07.2017 складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу та його вартості, у якому споживачу ОСОБА_1 проведено розрахунок обсягу донарахованого природного газу з 21.04.2017 по 23.06.2017 у розмірі 836,35 м3 на загальну суму 6 194,46 грн.
Між сторонами 13.09.2017 укладено договір №0900758544 про погашення заборгованості побутового споживача за послуги з газопостачання, у якому сторонами погоджено істотні умови, зокрема предмет договору, суму заборгованості строк та порядок її погашення, визначено права та обов'язки сторін, відповідальність сторін та строк дії договору.
Надаючи оцінку аргументам позивача суд зазначає, що споживачем ОСОБА_1 допущено порушення Кодексу газорозподільчих систем щодо несанкціонованого відбору природного газу.
Дана обставина не заперечувалася ОСОБА_1 ані на час складання акту (оскільки у такому відсутні будь-які записи про це), ані під час розгляду цього акту комісією.
Суд зауважує, що відповідачкою не оскаржувалися дії або бездіяльність позивача при складанні акту про порушення чи порушення позивачем процедури проведення засідання по розгляду цього акту або складений позивачем акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу від 10.08.2017.
Більше того, наявність заборгованості за спожитий газ та обґрунтованість суми цієї заборгованості відповідачка фактично визнала, оскільки 13.09.2017 уклала з позивачем договір №0900758544 про погашення заборгованості побутового споживача за послуги з газопостачання, яким взяла на себе зобов'язання з погашення цієї заборгованості.
Однак, відповідачка належним чином не виконала ці зобов'язання, чим самим допустила заборгованість перед позивачем у сумі 1 804,46 грн.
Надати оцінку аргументам відповідачки суд позбавлений можливості, оскільки такі нею не наведені.
Враховуючи вищевикладене у своїй сукупності суд вважає, що позов слід задовольнити повністю.
Розподіл між сторонами судових витрат.
Відповідно до вимог статті 141 ЦПК України сплачений позивачем судовий збір у сумі 1 921,00 грн підлягає стягненню з відповідачки на користь позивача у повному обсязі.
На підставі статей 22, 526, 598, 599, 611, 626, 628, 638, 1166 Цивільного кодексу України, статей 1, 4, 12, 13, 59 Закону України «Про ринок природного газу» та керуючись статтями 10, 19, 81, 89, 259, 263-265, 268, 280-282 Цивільного процесуального кодексу України, суд -
ухвалив:
Позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (місцезнаходження: м. Львів, вул. Золота,42, ідентифікаційний код юридичної особи 03349039) до ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) про стягнення збитків за несанкціонований відбір природного газу задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» завдані збитки за несанкціонований відбір природного газу у сумі 1 804 грн 46 коп, сплачений судовий збір у сумі 1 921,00 грн, а всього 3 725 (три тисячі сімсот двадцять п'ять) грн 46 коп.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Дата складення повного судового рішення - 26 березня 2021 року.
Головуючий суддя А.І. Павлів