Справа № 442/2344/21
Провадження № 1-кс/442/470/2021
29 березня 2021 року м. Дрогобич
Слідча суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за скаргою Громадської організації "Воля України" на бездіяльність СВ Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області,
за участю: секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
25.03.2021 скаржник - ГО "Воля України", від імені якої діє заступник голови - ОСОБА_3 , звернулась до слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області зі скаргою на бездіяльність СВ Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області, в якій просить зобов'язати СВ Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області внести відомості згідно поданої нею 19.03.2021 заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування скарги посилається на те, що 19.03.2021 вона - ОСОБА_3 , як заступник голови ГО "Воля України", звернулась до СВ Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області із заявою в порядку ст. 214 КПК України про вчинення злочину головою ОСББ "Відродження Стисло Г.І. передбаченого ст. 190 КК України. Однак, відомості викладені нею у вказаній заяві, всупереч ст. 214 КПК України, до ЄРДР не внесено.
В судове засідання учасники справи не з'явились. Надкернична Л. у поданій письмовій заяві скаргу підтримала, просить здійснювати розгляд скарги у її відсутності.
Представник СВ Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце судового розгляду. Його неявка відповідно ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду питання. Крім цього, від СД Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області надійшло повідомлення, згідно якого в СД Дрогобицького РВП не зареєстровано жодного кримінального провадження за заявою ГО "Воля України", від імені якої діє заступник голови - ОСОБА_3 щодо неправомірних дій голови ОСББ "Відродження Стисло Г.І.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України регламентовано, що фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов'язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Перевіривши матеріали по скарзі, приходжу до наступного висновку.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена - зокрема заявником та потерпілим.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Вказана норма закону захищає права заявника і потерпілого та направлена на реалізацію основних засад кримінального провадження.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначений ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини правопорушення), якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.
При цьому, із змісту ст. 214 КПК України випливає, що слідчий, дізнавач, прокурор який отримав заяву, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов'язаний був внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, діючи як реєстратор відповідно до Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України №298 від 30.06.2020.
З матеріалів скарги встановлено, що 19.03.2021 до Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області поступила заява заступника голови ГО "Воля України" - Надкерничної Л. про вчинення дій головою ОСББ "Відродження ОСОБА_4 , що містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України.
Подана скаржником заява містить достатньо об'єктивних даних про час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення, які дають підстави розцінювати таку його заяву як заяву про вчинення кримінального правопорушення, в зв'язку з чим, в силу ч. 1 ст. 214 КПК України вказані відомості необхідно було внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Однак, зазначена вище заява на момент розгляду даної скарги не внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як вбачається з повідомлення Дрогобицького РВП від 29.03.2021, у вказаному райвідділі не зареєстровано жодного кримінального провадження за заявою ГО "Воля України", від імені якої діє заступник голови - ОСОБА_3 , щодо неправомірних дій голов ОСББ "Відродження Стисло Г.І. Інших матеріалів за заявою від 19.03.2021 слідчій судді надано не було.
Отже, обставини, повідомлені у заяві ГО "Воля України" від 19.03.2021 у спосіб, передбачений законом, а саме, шляхом проведення розслідування перевірені не були, а тому доводи заявника стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 190 КК України, вважаю обґрунтованими.
Враховуючи те, що скаржник порушив перед прокурором питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених чинним КПК України, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 309 КПК України, -
Скаргу - задовольнити.
Зобов'язати СВ Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості згідно заяви ГО "Воля України", від імені якої діє заступник голови - ОСОБА_3 , від 19.03.2021.
Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.
Слідча суддя ОСОБА_1