про прийняття до свого провадження, заміну відповідача в порядку процесуального правонаступництва та призначення справи до апеляційного розгляду
29 березня 2021 року м. Дніпросправа № 808/3437/16
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів:
судді-доповідача Чумака С.Ю.,
суддів: Чабаненко С.В., Юрко І.В.,
перевіривши апеляційні скарги Дочірнього підприємства «Запоріжжя-Агро»
на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 02.03.2017 у справі №808/3437/16
за позовом Дочірнього підприємства «Запоріжжя-Агро»
до Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-
Дочірнє підприємство «Запоріжжя-Агро» звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, в якому просило визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 28 жовтня 2016 року № 0001861401та № 0001851401.
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 2 березня 2017 року у задоволенні позову відмовлено.
На адресу апеляційного суду надійшла апеляційна скарга Дочірнього підприємства «Запоріжжя-Агро» на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 02.03.2017 в адміністративній справі №808/3437/16, за результатами розгляду якої постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 червня 2017 року, у складі колегії суддів: головуючий суддя - Бишевська Н.А., судді: Добродняк І.Ю., Семененко Я.В., рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нову постанову про задоволення позову. Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення від 28 жовтня 2016 року № 0001861401 та № 0001851401.
За наслідками розгляду касаційної скарги Верховним Судом прийнято постанову від 25 лютого 2021 року, якою скасовано постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 2 березня 2017 року та направлено справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до Указу Президента України «Про ліквідацію апеляційних адміністративних судів та утворення апеляційних адміністративних судів в апеляційних округах» від 29.12.2017 року №455/2017, зокрема, ліквідовано Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд та утворено Третій апеляційний адміністративний суд в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, з місцезнаходженням у місті Дніпрі.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу, зазначена судова справа розподілена на склад колегії суддів: суддя-доповідач Чумак С.Ю., судді: Чабаненко С.В., Юрко І.В.
Вирішуючи питання про процесуальне правонаступництво відповідача, колегія суддів вказує таке.
Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» від 18 грудня 2018 № 1200 Державну фіскальну службу України постановлено реорганізувати та утворити Державну податкову службу України. Державна податкова служба є правонаступником прав обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.
Постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» встановлено реорганізувати шляхом приєднання Головного управління ДФС у Запорізькій області до Головного управління ДПС у Запорізькій області.
21 серпня 2019 року Кабінет Міністрів України прийняв розпорядження № 682-р «Питання Державної податкової служби», яким погодив пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 p. № 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" (Офіційний вісник України. 2019 p., № 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.
Відповідно до наказу Головного управління ДПС у Запорізькій області від 29.08.2019 № 10 «Про початок діяльності Головною управління ДПС у Запорізькій області» ГУ ДПС у Запорізькій області розпочало свою діяльність.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" територіальні органи Державної податкової служби як юридичні особи публічного права було ліквідовано, їх права та обов'язки перейшли до Державної податкової служби та її територіальних органів у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
Наказом ДПС України від 30.09.2020 року № 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено територіальні органи Державної податкової служби як її відокремлені підрозділи, зокрема Головне управління ДПС у Запорізькій області, які відповідно до наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 № 755 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" з 1 січня 2021 року розпочали здійснення повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються.
Відповідно до положення про Головне управління ДПС у Запорізькій області, затверджене наказом ДПС України від 12.11.2020 № 643, Головне управління ДПС у Запорізькій області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України.
Головне управління ДПС у Запорізькій області є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у Запорізькій області (ЄДРПОУ 43143945) у відповідних сферах діяльності.
Отже, з 01.01.2021 відбулась фактична втрата адміністративної процесуальної дієздатності Головного управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945) у зв'язку з початком здійснення відповідних повноважень Головним управлінням ДПС у Запорізькій області (ідентифікаційний код ВП 44118663) як відокремленим підрозділом Державної податкової служби України.
Відповідно до ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
За таких обставин, суд апеляційної інстанції вважає необхідним замінити Бердянську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Запорізькій області на її правонаступника Головне управління ДПС у Запорізькій області (ідентифікаційний код ВП 44118663).
Враховуючи наведене вище, колегія суддів вважає за необхідне прийняти адміністративну справу № 808/3437/16 до свого провадження та призначити розгляд зазначеної апеляційної скарги у відкритому судовому засіданні.
Керуючись ст. 52, 307 КАС України, суд
Прийняти адміністративну справу № 808/3437/16 за апеляційною скаргою Дочірнього підприємства «Запоріжжя-Агро» на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 2 березня 2017 року до свого провадження.
Замінити Бердянську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Запорізькій області на її правонаступника Головне управління ДПС у Запорізькій області (ідентифікаційний код ВП 44118663).
Призначити справу № 808/3437/16 до апеляційного розгляду у судовому засіданні о 11:00 годин 06 травня 2021 року.
Судове засідання відбудеться в приміщенні Третього апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Василя Жуковського, 23
(3 поверх, зал судового засідання № 2).
В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач С.Ю. Чумак
суддя С.В. Чабаненко
суддя І.В. Юрко