29 березня 2021 р. м. ХарківСправа № 520/13780/2020
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді Подобайло З.Г.,
Суддів Бартош Н.С. , Григорова А.М. ,
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 року по справі № 520/13780/2020
за позовом ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії ,
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 року задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії .
18.03.2021 р. через систему "Електронний суд" на зазначене рішення суду Військовою частиною НОМЕР_1 подано до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу .
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 23.03.2021р. витребувано з Харківського окружного адміністративного суду справу № 520/13780/2020.
18.03.2021р. справа № 520/19008/2020 надійшла до Другого апеляційного адміністративного суду.
Перевіривши матеріали справи та подану скаргу, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для її повернення, з огляду на таке.
Положеннями ч. 3 ст. 3 КАС України передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до положень ст. 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).
Отже, надсилання процесуальних документів в електронному вигляді передбачає використання сервісу “Електронний суд”, розміщеному за посиланням https://cabinet.court.gov.ua/login, відповідно з попередньою реєстрацією офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та з обов'язковим використанням власного електронного підпису.
Таким чином, альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, безумовно є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов'язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи через Електронний кабінет.
Судова колегія зазначає, що апеляційну скаргу від імені Військової частини НОМЕР_1 подано через систему “Електронний суд” особою, яка вказана як представник скаржника - Хірний Дмитро Сергійович.
Згідно довідки головного спеціаліста відділу ІТЗ Малежика С.П., документи які надійшли через підсистему "Електроний суд" (апеляційна скарга та довіреність) підписані шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису ОСОБА_2 ..
До апеляційної скарги додано документ із назвою “ДОВІРЕНІСТЬ” від 10.12.2020 р. наступного змісту: “Я, Військова частина НОМЕР_1 (ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ), уповноважую ОСОБА_2 (РНОКПП - НОМЕР_3 представляти мої інтереси в судах України (в тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях) з усіма правами, які надано законом стороні по справі, в тому числі з правом підписувати, подавати, доповнювати позовні заяви та інші передбачені законом процесуальні документи. Довіреність видана без права передоручення іншим особам. Довіреність дійсна до моменту її скасування.”.
Однак, з даної довіреності не вбачається, що вона взагалі підписана, будь-якою компетентною особою Військової частини НОМЕР_1 .
Фактично це є звичайною роздруківкою тексту.
Відповідно до ст. 244 Цивільного кодексу України довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами.
Згідно зі ст. 246 Цивільного кодексу України довіреність від імені юридичної особи видається її органом або іншою особою, уповноваженою на це її установчими документами. Довіреності, що видаються юридичними особами, не вимагають нотаріального посвідчення, оскільки вони посвідчуються безпосередньо організацією.
Довіреність повинна мати всі необхідні реквізити: місце і дату складання (підписання), строк дії (прописом), прізвище, ім'я, по батькові довірителя та довіреної особи (повну назву юридичної особи), місце проживання (місцезнаходження юридичної особи) представника та особи, яку представляють, а за необхідності - займану посаду, коло повноважень.
Колегія суддів зазначає, що долучений до апеляційної скарги документ із назвою “ДОВІРЕНІСТЬ” не є належним доказом підтвердження повноважень Хірного Д.С., оскільки з зазначеної довіреності не вбачається, що вона підписана будь якою уповноваженою особою Військової частини НОМЕР_1 .
У цьому документі взагалі не міститься посилання на те, яка уповноважена особа від імені Військової частини НОМЕР_1 її видала .
Будь яких інших документів, які б дали суду змогу переконатися в процесуальній дієздатності ОСОБА_2 , саме як представника Військової частини НОМЕР_1 , в тому числі інша довіреність, матеріали справи не містять.
В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань також відсутні відомості про ОСОБА_2 , як про особу, яка може вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім'я, по батькові (за наявності).
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України, апеляційна скарга не приймається до розгляду та повертається заявнику в разі, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
За таких обставин, апеляційну скаргу необхідно повернути заявнику, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.
Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду вказаної апеляційної скарги, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.
Крім того, колегія суддів звертає увагу на те, що відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України повернення апеляційної скарги з огляду на підписання її особою, повноваження якої не підтверджені на здійснення представництва, не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом, не є обмеженням доступу до правосуддя та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на судовий захист шляхом судового розгляду справи учасником справи особисто або через представника.
Керуючись ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 року по справі № 520/13780/2020 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії повернути скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий суддя (підпис)З.Г. Подобайло
Судді(підпис) (підпис)Н.С. Бартош А.М. Григоров