ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про прийняття справи до провадження
26 березня 2021 року м. Київ№ 640/9321/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Гарника К.Ю., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом
Акціонерного товариства «Українська залізниця в особі регіональної філії «Південно-Західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця»
до Комунального підприємства «Київблагоустрій» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
про визнання дій протиправними, відшкодування матеріальних збитків
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південно-Західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі по тексту - позивач), адреса: 01601, місто Київ, вулиця Лисенка, будинок 6 до Комунального підприємства «Київблагоустрій» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі по тексту - відповідач), адреса: 03680, місто Київ, вулиця Дегтярівська, будинок 31, корпус 2, в якій позивач, з урахуванням заяви про «збільшення позовних вимог», якою фактично уточнено їх, просить суд:
- визнати протиправними дії Комунального підприємства «Київблагоустрій» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації);
- стягнути з Комунального підприємства «Київблагоустрій» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на користь Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південно-Західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» матеріальні збитки у розмірі 45257,13 грн.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30 травня 2019 року для розгляду адміністративної справи №640/9321/19 визначено суддю Окружного адміністративного суду міста Києва Патратій О.В.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 червня 2019 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Розпорядженням керівника апарату Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 березня 2021 року №192 адміністративна справа №640/9321/19 передана на повторний автоматичний розподіл між суддями у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю судді Патратій О.В.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями для розгляду адміністративної справи №640/9321/19 визначено суддю Окружного адміністративного суду міста Києва Гарника К.Ю.
Суд зазначає, що від відповідача в межах розгляду даної адміністративної справи на адресу суду було подано клопотання про закриття провадження у справі, а також клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
В обгрунтування поданого клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) представник відповідача послався на те, що відповідач не є контролюючим органом та не наділений повноваженнями щодо прийняття рішень про демонтаж самовільно встановлених елементів благоустрою, оскільки такими повноваженнями наділений саме Департамент міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
Враховуючи обставини справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття даної адміністративної справи до свого провадження та, з урахуванням положень статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України не вбачає підстав для здійснення розгляду даної адміністративної справи спочатку, у зв'язку з чим, на стадії прийняття справи до свого провадження суд вважає за можливе вирішити питання щодо можливості залучення Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
В цій справі суд вважає за необхідне залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Департамент міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), оскільки рішення в даній справі безпосередньо впливає на його права та обов'язки, адже саме цим Департаментом, відповідно до матеріалів справи, було прийнято рішення про демонтаж тимчасової споруди, розташованої за адресою: місто Київ, вулиця Вокзальна, 1-а.
Також, на стадії прийняття даної адміністративної справи до свого провадження, суд вважає за необхідне запропонувати позивачу надати вмотивовані письмові пояснення, які саме дії Комунального підприємства «Київблагоустрій» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) він просить визнати протиправними, оскільки зв змісту прохальної частини позовної заяви не вбачається, з якими діями відповідача не погоджується позивач.
Крім того, суд наголошує, що питання щодо наявності правових підстав для закриття провадження у справі буде вирішено судом при розгляді справи по суті, після отримання від позивача письмових пояснень та від третьої особи - додаткових доказів у справі.
Керуючись вимогами статей 32, 181, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Прийняти до провадження адміністративну справу №640/9321/19 за позовом Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південно-Західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» до Комунального підприємства «Київблагоустрій» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
2. Залучити в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департамент міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (адреса: 04074, місто Київ, вулиця Вишгородська, будинок 21, код ЄДРПОУ 34926981).
3. Зобов'язати Акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південно-Західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» не пізніше двох днів з дня вручення копії цієї ухвали направити на адресу Департамент міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) копію позовною заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.
4. Запропонувати Акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південно-Західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» не пізніше семи днів з дня вручення копії цієї ухвали надати суду письмові пояснення щодо того, які саме дії Комунального підприємства «Київблагоустрій» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) товариство просить визнати протиправними.
5. Здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
6. Запропонувати третій особі надати до суду пояснення щодо позову у семиденний строк з дня отримання позову, а також надати докази надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
7. Зобов'язати Департамент міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) не пізніше семи днів з дня вручення копії цієї ухвали надати на адресу суду належним чином засвідчені копії матеріалів, що стали підставою для прийняття рішення про демонтаж тимчасової споруди, яка належала Акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південно-Західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» та була розташована за адресою: місто Київ, вулиця Вокзальна, 1а.
8. Копії ухвали невідкладно надіслати особам, які беруть участь у справі.
9. Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по справі, що розглядається, за веб-адресою сторінки http://adm.ki.court.gov.ua/sud2670/.
Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя К.Ю. Гарник