Справа № 420/4379/21
29 березня 2021 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Глуханчук О.В.,
розглянувши матеріали:
за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради Донецької області (85555, Донецька область, м. Маріуполь, просп. Миру, 70)
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
22 березня 2021 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради Донецької області, у якому позивач просить суд:
розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження;
визнати протиправними дії Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради в Донецькій області (код ЄДРПОУ - 41336065), які полягають у зменшенні ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) одноразової грошової допомоги до 05 травня 2020 року як учаснику бойових дій;
зобов'язати Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради в Донецькій області (код ЄДРПОУ - 41336065) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) одноразову грошову допомогу до 05 травня 2020 року як учаснику бойових дій у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Вимоги до форми та змісту позовної заяви визначені статтею 160 КАС України.
Відповідно до ч. 1 цієї статті, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Крім того, згідно з п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
Відповідно до ч. 1 ст. 25 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідачем у справі є Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради Донецької області (85555, Донецька область, м. Маріуполь, просп. Миру, 70), відтак за місцезнаходженням відповідача справа не підсудна Одеському окружному адміністративному суду.
Водночас, для з'ясування судом питання стосовно того чи подано цю позовну заяву з дотриманням правил територіальної підсудності в матеріалах позовної заяви відсутні відомості щодо зареєстрованого у встановленому законом порядку місця проживання (перебування, знаходження) позивача - ОСОБА_1 .
Так, у позовній заяві зазначено адресу проживання позивача: АДРЕСА_1 , проте не надано письмових доказів на підтвердження факту того, що вказана адреса є зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) позивача - ОСОБА_1 .
Відсутність вказаної інформації перешкоджає вирішенню питання щодо відкриття провадження у справі, тому для з'ясування судом питання стосовно того чи подано цю позовну заяву з дотриманням правил територіальної підсудності, позивачу пропонується надати до суду належним чином оформлені письмові докази щодо зареєстрованого у встановленому законом порядку його місця проживання (перебування, знаходження), як то копію паспорта громадянина України зі сторінкою про реєстрацію місця проживання та/або довідку про реєстрацію місця проживання/перебування фізичної особи на території Одеської області.
За приписами п. 5 та п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається:
виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;
перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
При цьому, відповідно до чч. 2, 4, 5 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Суд зазначає, що в порушення вимог ст.ст. 94, 161 КАС України, докази, додані до позовної заяви, жодним чином не засвідчені позивачем.
Отже, позивачу необхідно надати до суду належним чином засвідчені копії документів, доданих до позовної заяви.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Згідно з ч. 2 ст. 169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
На підставі викладеного, суд вважає, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху та роз'яснює позивачу, що виявлені недоліки мають бути усунуті шляхом надання позовної заяви, оформленої відповідно до вимог ст. 160, 161 КАС України, а саме: зазначення у позовній заяві відомостей, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, як то: інформацію у вигляді належним чином оформлених письмових доказів щодо зареєстрованого у встановленому законом порядку місця проживання (перебування, знаходження) позивача, зокрема, копію паспорта громадянина України зі сторінкою про реєстрацію місця проживання та/або довідку про реєстрацію місця проживання/перебування фізичної особи на території Одеської області; а також надання належним чином засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви, як того вимагають приписи ст.ст. 94, 160, 161 КАС України,
Керуючись ст.ст. 25, 160, 161, 169, 171, 248, 256, 293 КАС України,
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради Донецької області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу для усунення недоліків позовної заяви 10-денний строк з дня отримання копії ухвали.
Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя О.В. Глуханчук