м. Вінниця
29 березня 2021 р. Справа № 120/8206/20-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Р.М., розглянувши письмово в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом: Міністерства оборони України (пр. Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168); Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба (вул. Сумська, 77/79, м. Харків, 61023) до: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про: відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви Міністерства оборони України (пр. Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168); Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба (вул. Сумська, 77/79, м. Харків, 61023) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, зазначено, що за ОСОБА_1 рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов'язаних із утриманням у вищому навчальному закладі, у загальному розмірі 225 294, 13 грн. Вказана заборгованість відповідачем у добровільному порядку не сплачена, а тому позивачі звернулися до суду з даним адміністративним позовом.
Згідно ч. 3 ст. 171 КАС України, якщо відповідачем у позовній заяві, щодо якої відсутні підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження у справі, вказана фізична особа, яка не є підприємцем, суддя не пізніше двох днів з дня надходження позовної заяви до суду звертається до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) такої фізичної особи.
28.12.2020 судом направлено запит до органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи, щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання фізичної особи ОСОБА_1 .
06.01.2021 надійшла відповідь, згідно якої ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .
Ухвалою суду від 14.01.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Даною ухвалою також надано відповідачу строк на подання відзиву.
Копію ухвали про відкриття провадження суд направляв відповідачу на адресу, вказану у відповіді на запит адресно-довідкового підрозділу ГУ ДМС у Вінницькій області (а.с. 26), вул. Чехова, буд. 14, кв. 202, м. Вінниця, 21034.
Однак, до суду повернувся не вручений конверт зі вмістом поштового відправлення з відміткою відділення поштового зв'язку "за закінченням терміну зберігання".
За таких обставин, суд вважає, що відповідно до частини 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України копія ухвали від 14.01.2021 року вручена відповідачу належним чином. Разом із тим, своїм правом на подання відзиву на позовну заяву відповідач не скористався.
Відповідно до положень частини 6 статті 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).
Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 (далі - відповідач) проходив навчання та військову (публічну) службу у Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба (далі - Університет) з 30.08.2019 по 19.11.2020 на посаді курсанта.
19.11.2020 контракт про проходження військової служби (навчання), укладений між Міністерством оборони України в особі начальника Університету і відповідачем був достроково розірваний. На підставі наказу начальника Університету (по строковій частині) від 18.11.2020 №268 відповідач був виключений із списків особового складу Університету.
Після розірвання контракту у відповідача виникло зобов'язання щодо відшкодування витрат на утримання під час навчання. Відповідач під особистий підпис ознайомився із загальним розрахунком №526 від 26.11.2020. Проте, вказана заборгованість відповідачем у добровільному порядку не сплачена, а тому позивачі звернулися до суду з даним адміністративним позовом.
Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходить із наступного.
Порядок проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульований Законом України "Про військовий обов'язок і військову службу".
Згідно з пунктом 3 частини 1, частини 2 статті 24 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу-для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов'язаних. Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.
За правилами частин 3 та 5 статті 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань; з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.
Частиною 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Згідно пунктом 1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року № 964 (далі - Порядок), цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.
Відповідно до пункту 3 Порядку встановлено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.
Згідно з пунктом 4 Порядку, розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.
В силу вимог пункту 8 Порядку сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони.
З метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Управлінню державної охорони України, Службі безпеки України та Державній спеціальній службі транспорту України (далі - міністерства) витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу, у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у військових формуваннях, правоохоронних органах або органах спеціального призначення після закінчення ВНЗ розроблено Порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затверджений Наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 року №419/831/240/605/537/219/534.
Відповідно до частини 1 статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Так, відповідно до матеріалів справи, наказом начальника Університету (по строковій частині) від 18.11.2020 №268, старшого солдата ОСОБА_1 , курсанта 422 навчальної групи 2-го курсу, набору 2019, факультету автоматизованих систем управління та наземного забезпечення польотів авіації університету відповідно до п.п. 3.2 Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24.12.1997 №490, та відповідно до п.п. 36 і 172 Положення "Про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України", відраховано від подальшого навчання через недисциплінованість з 19.11.2020.
Наказано стягнути суму у розмірі 225 294грн, 13 коп. за період навчання в університеті. Суму коштів у зазначеному розмірі внести до книги обліку нестач університету.
Згідно загального розрахунку коштів на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням курсанта №526 від 26.11.2020 року фактичні витрати, пов'язані з утриманням складають:
- по грошовому забезпеченню 203558,30 грн.;
- по продовольчому забезпеченню 14081, 28 грн.;
- по речовому забезпеченню - 4602,25грн;
- по медичному забезпеченню 488,61 грн.;
- по оплаті комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв 2563,69 грн.
Всього 225294,13 грн.
З розрахунком відповідач ознайомлений 18.11.2020, про що свідчить особистий підпис останнього. Відповідно до розрахунку відповідач бере на себе зобов'язання добровільно відшкодувати витрати на своє утримання не пізніше 15 днів з дати видання наказу про відрахування.
Вимоги частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України вказують, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Подані позивачем довідки-розрахунки витрат, пов'язаних з утриманням відповідача в Харківському національному університеті повітряних сил ім. Івана Кожедуба, відповідають Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах та Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах.
Відповідачем доказів добровільного відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням його у вищому військовому навчальному закладі - Харківському національному університеті повітряних сил ім. Івана Кожедуба, в межах заявлених позовних вимог, суду не надано.
З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача щодо стягнення з ОСОБА_1 витрат, пов'язаних з утриманням у Харківському національному університеті повітряних сил ім. Івана Кожедуба в сумі 225294,13 грн., є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат в справі, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки під час розгляду цієї справи, позивач витрат, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз не поніс, підстави для стягнення судових витрат з відповідача відсутні.
Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, ст. 23, 24, 25, 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-ХІІ; п. 1, 3, 4, 8 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року № 964, суд -
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба витрати, пов'язані з утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі, у розмірі 225 294,13 грн. (двісті двадцять п'ять тисяч двісті дев'яносто чотири гривні 13 копійок).
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Реквізити: Міністерство оборони України (пр. Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168); Харківський національний університет Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба (вул. Сумська, 77/79, м. Харків, 61023); ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна