про відкриття провадження у справі
29 березня 2021 року м. Чернігів справа №927/284/21
Господарський суд Чернігівської області, в складі судді Романенко А.В., перевіривши матеріали позовної заяви №15/3/2-1280-21 та заяви №15/3/2-1280-21 від 24.03.2021 про усунення недоліків
за позовом: Заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури в інтересах держави,
вул. Князя Чорного, 9, м. Чернігів, 14000;
e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_4;
в особі позивача 1: Північного офісу Державної аудиторської служби,
вул. Січових Стрільців (Артема), 18, м. Київ, 04053;
e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1;
в особі позивача 2: Кіптівської сільської ради,
вул. Слов'янська, 51, с. Кіпті, Козелецький район, Чернігівська область, 17050;
e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_2;
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз збут»,
вул. Любецька, 68, м. Чернігів, 14021;
e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_3;
предмет спору: про визнання додаткових угод до договору недійсними та стягнення 102259,14грн
18.03.2021, надійшов позов Заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури в інтересах держави в особі позивача 1 - Північного офісу Державної аудиторської служби та в особі позивача 2 - Кіптівської сільської ради до відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут", з проханням:
- визнати недійсною додаткову угоду від 20.02.2020 №2 до договору на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів від 30.01.2020 №41АВ147-821-2020 на закупівлю природного газу, укладену між Кіптівською сільською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут";
- визнати недійсною додаткову угоду від 25.03.2020 №3 до договору на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів від 30.01.2020 №41АВ147-821-2020 на закупівлю природного газу, укладену між Кіптівською сільською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут";
- визнати недійсною додаткову угоду від 22.10.2020 №4 до договору на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів від 30.01.2020 №41АВ147-821-2020 на закупівлю природного газу, укладену між Кіптівською сільською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут";
- визнати недійсною додаткову угоду від 02.12.2020 №5 до договору на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів від 30.01.2020 №41АВ147-821-2020 на закупівлю природного газу, укладену між Кіптівською сільською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут";
- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут" на користь Кіптівської сільської ради безпідставно отримані кошти в сумі 102259,147грн.
Позовні вимоги обґрунтовано порушенням законодавства в сфері публічних закупівель при укладенні та виконанні зобов'язань за додатковими угодами від 20.02.2020 №2, від 25.03.2020 №3, від 22.10.2020 №4, від 02.12.2020 №5 до договору на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів від 30.01.2020 №41АВ147-821-2020, що призвело до нераціонального та неефективного використання бюджетних коштів (безпідставної зміни істотних умов договору: зростання ціни товару, як наслідок, зменшення обсягу закупівлі), що не відповідає положенням Закону України "Про публічні закупівлі" та законодавчо визначеним принципам, за якими мають здійснюватися такі закупівлі.
Ухвалою суду від 22.03.2021 у справі №927/284/21 дану позовну заяву залишено без руху на підставі частини 1 статті 174 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України) та надано прокурору строк тривалістю в 7 (сім) календарних днів з моменту її отримання, для усунення виявлених недоліків позовної заяви шляхом подачі до суду належним чином завірених копій додаткових угод, що оскаржуються в межах даного спору, та основного договору, до якого такі угоди укладено сторонами.
Ухвала суду від 22.03.2021 одержана представником Чернігівської обласної прокуратури Ляшенко О.В. 23.03.2021 особисто, що підтверджується розпискою про отримання процесуального документа (ухвали) в справі №927/284/21. З наведеного слідує, що граничний строк для усунення недоліків даної позовної заяви спливає 30.03.2021.
Прокурором, у межах установленого судом процесуального строку, на виконання вимог ухвали суду від 22.03.2021, подано лист №15/3/2-1280-21 від 24.03.2021, в якому повідомляє про допущену під час підготовки позовної заяви описку в номері договору, укладеного між Кіптівською сільською радою та ТОВ «Чернігівгаз збут», зокрема, в описовій, мотивувальній, прохальній частинах позову та опису додатків, правильним необхідно вважати договір від 30.01.2020 №41ЕВ147-821-20. Крім того, прокурор зазначає коректну ціну позову 102259,14грн, замість 102259,147 грн. До вказаного листа про усунення недоліків №15/3/2-1280-21 від 24.03.2021 прокурором додано нову позовну заяву за тим самим порядковим номером 15/3/2-1280-21 від 24.03.2021, що за своїм змістом тотожна до попередньої з урахуванням виправлених описок у мотивувальній та прохальній частинах щодо ціни позову та номеру договору, до якого сторонами укладено оскаржувані додаткові угоди, що додані до позовної заяви.
Відповідно до частини 3 статті 174 ГПК України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви в строк, установлений судом, вона вважається поданою в день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку встановленому статтею 176 цього Кодексу.
Зважаючи, що прокурором усунуто встановлені ухвалою від 22.03.2021 недоліки позовної заяви, суд доходить висновку про необхідність відкриття провадження в справі №927/284/21.
Позовна заява відповідає вимогам статті 162 ГПК України. Підстави для її повернення або відмови в відкритті провадження в справі, визначені ГПК України, відсутні.
Про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в справі суд постановляє ухвалу, в якій в тому числі зазначає за якими правилами позовного провадження буде розглядатись справа (частина 2 статті 176 ГПК України).
Виходячи з предмету заявленого позову, категорії та ступеню складності справи, обсягу та характеру доказів у справі, за висновком суду, дана справа має бути розглянута за правилами загального позовного провадження.
Таким чином, суд доходить висновку про відкриття провадження в справі та її розгляд у порядку загального позовного провадження.
Керуючись статтями 53, 165-167, 176, 178, 184, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в справі.
2. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
3. Підготовче засідання призначити на 14 квітня 2021 року о 12:00. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: проспект Миру 20, м. Чернігів, 14000, зал судових засідань № 306.
4. Запропонувати відповідачу протягом 15 календарних днів з дня вручення цієї ухвали, надати суду відзив (заперечення) на позов, одночасно копію відзиву (і доданих до нього документів) надіслати учасникам справи, про що до відзиву надати належні докази.
Попередити відповідача, що з огляду на зміст частини 2 статті 178 ГПК України в разі неподання відзиву в установлений строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
5. Прокурору та позивачам, відповідно до статей 166, 184 ГПК України, протягом 7 календарних днів з дня отримання відзиву надати суду відповідь на відзив з викладенням своїх пояснень, міркувань та аргументів щодо наведених відповідачем заперечень та мотивів їх визнання чи відхилення, разом із доказами, які підтверджують обставини на яких ґрунтується відповідь на відзив; одночасно надіслати учасникам справи копії відповідей на відзив та доданих до них документів, а докази направлення подати до суду разом з відповідями на відзив.
6. Відповідачу, відповідно до статей 167, 184 ГПК України, упродовж 7 календарних днів з дня отримання відповідей на відзиви надати суду заперечення (в разі наявності) на відповіді на відзив, в яких викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених у відповідях на відзив пояснень; одночасно надіслати учасникам справи копії заперечень на відповіді на відзиви (з доданими до них документами), а докази цих направлень подати до суду разом із запереченнями на відповіді на відзиви.
7. Сторонам: при направленні в судове засідання повноважних представників останнім мати при собі документи на підтвердження повноважень та документи, які посвідчують особу, відповідно до статті 60 ГПК України.
При цьому, суд вважає за необхідне звернути увагу сторін, що починаючи з 01.01.2019 представництво в суді першої інстанції здійснюється адвокатами (ст. 131-2 Конституції України та пп. 11 п. 16-1 її Перехідних положень).
8. Звернути увагу учасників справи на те, що:
- за приписами частин 8 та 9 статті 80 ГПК України докази, не подані в установлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання в указаний строк з причин, що не залежали від неї. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.
- згідно з частиною 2 статті 207 ГПК України заяви та клопотання, які без поважних причин не будуть подані в визначений судом строк, суд залишає без розгляду.
9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Ухвала складена та підписана 29.03.2021
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://cn.arbitr.gov.ua/sud5028/.
Документи по справі можуть бути направлені на електронну адресу Господарського суду Чернігівської області - e-mail: inbox@cn.arbitr.gov.ua; засоби зв'язку - факс 77-44-62, тел. 676-311.
При направленні документів на електронну адресу суду, їх має бути складено з урахуванням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" та Закону України "Про електронні довірчі послуги", тобто з накладенням електронного цифрового підпису заявника.
Суддя А. В. Романенко