просп. Науки, 5, м. Харків, 61022, тел./факс (057)702-10-79, inbox@lg.arbitr.gov.ua
про відкриття провадження у справі
29 березня 2021 року м.Харків Справа № 913/154/21
Провадження №13/913/154/21
Господарський суд Луганської області у складі судді Яреська Б.В., розглянувши матеріали позовної заяви від 19.03.2021 №54-13 вих-21
Керівника Щастинської окружної прокуратури Луганської області (93500, Луганська область, Щастинський район, смт.Новоайдар, вул. Центральна 26) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах
Позивач-1 Щастинська районна рада Луганської області (93500, Луганська область, Щастинський район, смт.Новоайдар, вул. Незалежності 2)
Позивач-2 Новоайдарська селищна рада Луганської області (93500, Луганська область, Щастинський район, смт.Новоайдар, вул. Дружби 1)
До відповідача-1 Комунального некомерційного підприємства «Новоайдарська багатопрофільна лікарня» Новоайдарської селищної ради (93500, Луганська область, Щастинський район, смт. Новоайдар, вул. Незалежності 20 «з»)
До відповідача-2 Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» (04080, Київська область, м.Київ, вул. Вікентія Хвойки, будинок 18/14, офіс 311)
про застосування наслідків недійсності нікчемних додаткових угод до договору про закупівлю товару та стягнення коштів в сумі 157434,46 грн.
Керівник Щастинської окружної прокуратури Луганської області звернувся до Господарського суду Луганської області з позовною заявою в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах позивач-1 Щастинська районна рада Луганської області, позивач-2 Новоайдарська селищна рада Луганської області до відповідача-1 Комунального некомерційного підприємства «Новоайдарська багатопрофільна лікарня» Новоайдарської селищної ради та до відповідача-2 Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» про застосування наслідків недійсності нікчемних додаткових угод до договору про закупівлю товару та стягнення коштів в сумі 157434,46 грн., за якою просить суд :
- Прийняти позовну заяву до розгляду;
- Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» (Київська область, м.Київ, вул. Вікентія Хвойки, будинок 18/14, офіс 311, ЄДРПОУ:34933742) на користь Комунального некомерційного підприємства «Новоайдарська багатопрофільна лікарня» Новоайдарської селищної ради (Луганська область, ІЦастинський район, смт. Новоайдар, вул. Незалежності 20 «з», код ЄДРПОУ 01983588) кошти в сумі 157434,46 грн.;
- Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» (Київська область, м.Київ, вул. Вікентія Хвойки, будинок 18/14, офіс 311, ЄДРПОУ:34933742) та Комунального некомерційного підприємства «Новоайдарська багатопрофільна лікарня» Новоайдарської селищної ради (Луганська область, ІЦастинський район, смт. Новоайдар, вул. Незалежності 20 «з», код ЄДРПОУ 01983588) на користь Луганської обласної прокуратури на розрахунковий рахунок UA048201720343140001000000839, Банк - ДКСУ у м.Київ, МФО 820172, ЄДРПОУ 02909921, код класифікації видатків бюджету - 2800, витрати на сплату судового збору у сумі 2361,52 грн.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.03.2021 р. позовну заяву передано на розгляд судді Яресько Б.В.
Відповідно до ст. 1311 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює, зокрема, представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Статтею 23 Закону України "Про прокуратуру" встановлено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.
Згідно з ч. 4 ст. 53 ГПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
Відповідно до ч.5 ст. 53 ГПК України разі відкриття провадження за позовною заявою особи, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб (крім прокурора), особа, в чиїх інтересах подано позов, набуває статусу позивача . У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі набуває статусу позивача.
Керівник Щастинської окружної прокуратури Луганської області на виконання вимог ч. 4 ст. 53 ГПК України зазначає, що всупереч інтересів держави, без будь-яких належних на те підстав та в порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» укладено нікчемні додаткові угоди згідно яких суттєво збільшено ціну за одиницю товару, що призвело до зайвого витрачання бюджетних коштів на закупівлю природного газу за договором, що призвело до нераціонального та неефективного використання коштів місцевого бюджету.
Також заявником зазначено, що укладення нікчемних додаткових угод до первісного договору є прямим порушенням законності в бюджетній системі, яке сприяє розвитку інфляційних процесів у країні, підриває довіру громадян і наносить вагомий матеріальний збиток.
Вирішуючи питання щодо наявності підстав для представництва керівника Щастинської окружної прокуратури Луганської області інтересів держави з наведеними позовними вимогами, господарський суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.5 ст. 53 ГПК України разі відкриття провадження за позовною заявою особи, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб (крім прокурора), особа, в чиїх інтересах подано позов, набуває статусу позивача . У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі набуває статусу позивача.
У відповідності до ч. 3 ст. 4 ГПК України до господарського суду у справах, віднесених законом до його юрисдикції, мають право звертатися також особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.162 Господарського процесуального кодексу України.
Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені Господарським процесуальним кодексом України відсутні.
Статтею 12 ГПК України передбачено, що господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: 1) наказного провадження; 2) позовного провадження (загального або спрощеного).
Розглянувши матеріали позовної заяви, приймаючи до уваги суть спору та склад учасників сторін, суд вирішив розглядати справу в порядку загального позовного провадження.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 53, 120, 162, 176, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд,
ухвалив:
1. Підтвердити підстави представництва керівника Щастинської окружної прокуратури Луганської області інтересів держави із заявленими позовними вимогами.
2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
3. Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.
4. Повідомити учасників справи про призначення справи до судового розгляду в підготовчому засіданні на 29 квітня 2021 року о 16 год. 00 хв.
5. Судове засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Науки, буд. 5, зал судових засідань №108.
6. Запропонувати відповідачам у строк до 15 днів з дня вручення даної ухвали подати відзив на позов та направити його іншим учасникам процесу. У разі не подання відзиву у встановлений строк без повноважних причин суд має право вирішити справу за наявними матеріалами справи відповідно до ч.2 ст. 178 ГПК України.
7. Запропонувати прокурору у строк до 10 днів з дня отримання відзиву подати відповідь на відзив, та направити іншим учасникам процесу.
Інформація про час і місце судового засідання додатково розміщена на сторінці суду офіційного веб-порталу "Судова влада в Україні" в мережі Інтернет (https://court.gov.ua/FAIR).
Звернути увагу сторін на те, що відповідно до ст.135 Господарського процесуального кодексу України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.
Ухвала набрала законної сили 29.03.2021 та оскарженню не підлягає.
Суддя Б.В.Яресько