Постанова
Іменем України
06 вересня 2007 року
Справа № 2-14/7039.1-2007(2-1/6922-2005)
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Ткаченка М.І.,
суддів Заплава Л.М.,
Котлярової О.Л.,
за участю представників сторін:
позивача: Велієв Р.Ш., дов. № 01 від 03.07.2007 р. (Республіканський комітет Автономної Республіки Крим по екології та природних ресурсів);
відповідача: Новиков О.М., директор (Ленінський держлісгосп);
відповідача: Закир'яєва Є.Ф., дов. № 383 від 05.04.2007 р. (Ленінський держлісгосп);
розглянувши апеляційну скаргу Республіканського комітет Автономної Республіки Крим по екології та природних ресурсів на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Курапова З.І.) від 26 червня 2007 року у справі №2-14/7039.1-2007(2-1/6922-2005)
за позовом Республіканського комітету Автономної Республіки Крим по екології та природних ресурсів (вул. Кечкеметська, 198,Сімферополь,95000)
до Ленінського держлісгоспу (вул. Чернишевського, 13,Леніне, Ленінський р-н,98200)
про стягнення 486713,36 грн.
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 26 червня 2007 року у справі № 2-14/7039.1-2007 у задоволені позову Республіканського комітету Автономної Республіки Крим по екології та природних ресурсів до Ленінського держлісгоспу про стягнення 486713,36 грн., відмовлено.
Не погодившись з вказаним судовим актом, Республіканський комітет Автономної Республіки Крим по екології та природних ресурсів звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 26 червня 2007 року у справі № 2-14/7039.1-2007 та прийняти нове, котрим задовольнити позов.
Апеляційна скарга мотивована тим, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Також, заявник апеляційної скарги вказує на те, що Ленінський держлісгосп є землекористувачем території, на якій було виявлено стихійні несанкціоновані звалища твердих побутових відходів, а тому Рескомприроди Криму вважає відповідача винним в порушені законодавства України про відходи.
Розпорядженням про заміну складу колегії від 06 вересня 2007 року, у зв'язку з відпусткою та з метою дотримання графіку розгляду справ, суддя Лисенко В.А. замінена на суддю Заплава Л.М.
Переглянувши рішення суду першої інстанції в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухавши представників сторін, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
18 листопада 2003 року Управлінням екологічної інспекції Керченського регіону Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з екології та природних ресурсів проведена перевірка на території Ленінського держлісгоспу дотримання природоохоронного законодавства.
Під час перевірки вставлено порушення правил зберігання відходів на території Державного заказнику місцевого призначення «Зелене кільце», про що складений акт перевірки дотримання вимог природного законодавства.
На підставі Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженого Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища від 27.10.1997. № 171, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.05.1998. за № 285\2725 відповідачу визначений розмір шкоди для відшкодування у сумі 486713,36 грн.
Згідно із статтями 42, 43 Закону України «Про відходи»№ 187\98-Вр від 05 березня 1998 року особи, винні в порушенні законодавства про відходи, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільну чи кримінальну відповідальність; підприємства, установи, організації та громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про відходи в порядку і розмірах, встановлених законодавством України.
Відповідно до листа Ленінського районного відділу земельних ресурсів № 434X10-09 від 20.06.2007. державний заповідник місцевого значення «Зелене кільце»відноситься к категорії земель природно - заповідного та іншого природоохоронного значення.
Статтею 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»від 25.06.1991. № 1264-ХП встановлено відповідальність осіб за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, яки винні в порушенні природоохоронних вимог при зберіганні відходів.
Також, відповідно до статті 64 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» від 16.06.1992. № 2456-ХП відповідальність за порушення законодавства про природно-заповідний фонд несуть відповідальність при наявності вини.
Загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду врегульовані статтею 1166 Цивільного кодексу України, згідно з якою майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.
Для застосування деліктної відповідальності необхідним є встановлення наявності складу правопорушення: протиправної поведінки (дії чи бездіяльності) особи, шкоди та причинного зв'язку між протиправною поведінкою і шкодою, вини особи, яка заподіяла шкоду.
Як вбачається з матеріалів справи, вина відповідача та його противоправна поведінка в забрудненні лісу відсутня, що підтверджується наступними доказами:
- листом № 309 від 03 березня 2003 року відповідач повідомляв Ленінську селищну раду, що на вулицях Заводська, Мічуріна, Гагаріна, Садова відсутні контейнери під побутові відходи та сміття, й просив встановити контейнера, тому що жителі виносять сміття в зелені насадження урочища «Зелене кільце»;
- листом № 402 від 17 листопада 2003 року відповідач також звертався до селищної ради, у зв'язку з виносом сміття жильцями у ліс, з проханням оказати допомогу коштами або ГСМ для очистки лісу;
- актом від 12 березня 2004 року, складеного за участю депутата Ленінської селищної ради Сулейманова С.К. і жителів кварталу № 2 урочища «Зелене кільце»зазначено, що на протязі останнього десятиліття відсутні контейнери для збору сміття, а тому усе побутове сміття виноситься жителями у ліс;
- листом № 101 від 13 квітня 2004 року Ленінський держлісгосп сповістив Ленінську селищну Раду, що держлісгосп в березні убрав сміття в кварталі № 2, яке виносять у ліс жителі і просив установить контейнери під побутові відходи;
- листом № 391 від 15 червня 2007 року Ленінське виробниче управління житлово-комунального господарства повідомило, що в 2003 р. на вулицях Заводська, Гагаріна, Мічуріна в пмт. Леніно контейнерів для збору побутових відходів не було.
Також, факт відсутності вини відповідача у забруднені лісу підтверджується, листом Виконкому Ленінської селищної ради за № 671X04-21 від 18 червня 2007року у котрому вказано, що у 2003 році по вул. Гагаріна в пмт. Леніно, яка притуляє к заказнику «Зелене кільце», контейнера для відходів не було та підтверджує, що жителі виносили сміття на територію лісу.
Враховуючи вищевикладене можна зробити висновок про те, що відповідач регулярно проводить роботи по очистки лісу, що підтверджується актом Республіканського комітету Автономної Республіки Крим по екології та природним ресурсам від 27 вересня 2004 року, актом від 16 червня 2007 року, складених представниками Ленінської селищної ради, Ленінського ПУ ЖКХ держлісгоспу про задовільний санітарний стан території лісгоспу.
Відповідно до статті 12 Закону України «Про відходи», відходи, що не мають власника або власник яких невідомий, вважається безхазяйними, місцеві органи виконавчої та органи місцевого самоврядування ведуть облік безхазяйних відходів і несуть відповідальність за комплексне використання таких відходів, додержання умов поводження ними та запобігання негативному впливу їх на навколишнє природне середовище; власник або користувач земельних ділянок, на яких виявлено відходи, що не належать їм, зобов'язані повідомити про них відповідний місцевий орган виконавчої влади чи орган місцево самоврядування, які зобов'язані вжити заходів до визначення власника відходів, класу небезпеки, обліку та прийняття рішення щодо поводження з ними.
Порядком виявлення та обліку безхазяйних відходів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.1998. № 1217, також передбачено зобов'язання органів місцевої влади та місцевого самоврядування на підставі заяви власника або користувача земельних ділянок приймати міри подальшого поводження з безхазяйними відходами.
Відповідно до довідки Ленінського районного відділу земельних ресурсів № 10-09X341 від 17.12.2003. заказник місцевого значення «Зелене кільце»знаходиться на території Ленінської селищної ради, землекористувачем є Ленінський держлісгосп.
Ленінський держлісгосп згідно з Уставом і довідкою Головного комітету статистики України в Автономній Республіці Крим від 23 квітня 2002 року є державним підприємством загальнодержавної форми власності. До органів виконавчої влади та місцевого самоврядування відповідач не відноситься та не може нести відповідальності за забруднення лісу іншими особами.
Отже, порушення норм діючого законодавства із наданих позивачем доказів не вбачається та матеріалами справи не підтверджується.
Таким чином, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що позовні вимоги про стягнення ущербу з відповідача в сумі 486713,36 грн. необґрунтовані та задоволенню не підлягають.
З урахуванням викладеного судова колегія дійшла висновку, що рішення у справі прийнято при правильному застосуванні норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим вимоги Республіканського комітету Автономної Республіки Крим по екології та природних ресурсів, викладені в апеляційній скарзі, задоволенню не підлягають, підстави для скасування рішення місцевого господарського суду відсутні.
Керуючись статтями 101, 103 (пункт 1), 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
Апеляційну скаргу Республіканського комітету Автономної Республіки Крим по екології та природних ресурсів залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 26 червня 2007 року у справі №2-14/7039.1-2007(2-1/6922-2005) залишити без змін.
Головуючий суддя М.І. Ткаченко
Судді Л.М. Заплава
О.Л. Котлярова