Cправа № 127/7246/21
Провадження № 1-кс/127/3307/21
Іменем України
25 березня 2021 року м. Вінниця
Вінницький міський суд Вінницького області в складі
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання: ОСОБА_2 ,
за участю:
слідчого: ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого відділу слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №42019020000000171, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.09.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,-
Слідчий відділу СУ Головного управління Національної поліції у Вінницькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженні №42019020000000171, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.09.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, на строк, передбачений кримінальним процесуальним кодексом України щодо злочинів особливої складності, тобто до 30.09.2021.
Клопотання мотивовано тим, що Головним управлінням Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019020000000171 від 27.09.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Досудове розслідування проводиться за зверненням депутата Вінницької обласної ради ОСОБА_5 про те, що за результатами проведених Департаментом будівництва, містобудування та архітектури Вінницької ОДА торгів по закупівлі робіт по об'єкту: «Капустянська амбулаторія загальної практики сімейної медицини Комунального некомерційного підприємства «Тростянецький районний центр первинної медико-санітарної допомоги» в с. Капустяни, вул. Мічуріна, 1в, Тростянецького району, Вінницької області - нове будівництво», 22 лютого 2019 року переможцем з ціновою пропозицією 8 390 000 грн. визнано ПП «Сучасні будівельні технології -12».
12.03.2019 між Департаментом будівництва, містобудування та архітектури Вінницької ОДА (Замовник) та ПП «Сучасні будівельні технології -12» (Підрядник) укладено підрядний договір №7 на виконання робіт по вказаному об'єкту.
Відповідно до розділу 9 «Зовнішнє опорядження» частини «Локальний кошторис 2-1-1 на загальнобудівельні роботи» додатку №1 тендерної документації «технічна, якісна та кількісна характеристика предмету закупівлі» вимагається проведення наступних робіт: утеплення фасадів мінеральними плитами товщиною 100 мм з опорядженням декоративним розчином за технологією «CEREZIT» (стіни гладкі) в кількості 317,5 м2; утеплення фасадів мінеральними плитами товщиною 50 мм з опорядженням декоративним розчином за технологією «CEREZIT» (цоколь нижче рівня землі) в кількості 37,2 м2; утеплення фасадів мінеральними плитами товщиною 50 мм (цоколь нижче рівня землі) в кількості 45,5 м2; утеплення фасадів мінеральними плитами товщиною 20 мм з опорядженням декоративним розчином за технологією «CEREZIT» (укоси, ширина до 300 мм) в кількості 12,8 м2.
На даний час посадові особи ПП «Сучасні будівельні технології -12», за попередньою змовою з посадовими особами замовника та технічного нагляду здійснюють розкрадання бюджетних коштів, шляхом заміни матеріалів для виконання скритих робіт на більш дешеві, які не відповідають договірним та технічним вимогам, в тому числі даним які зазначаються в актах прийняття виконаних робіт. Шляхом візуального огляду встановлено, що виконавцем швидкими темпами здійснюється зовнішнє оздоблення фасаду шляхом утеплення не мінеральними плитами з використанням спеціального клею для приклеювання та захисту мінеральних плит, а пінопластом з використанням клею для його приклеювання. Свої злочинні дії вони намагаються приховати, шляхом швидкого зашпакльовування, штукатурки та покраски стін, так як вони розраховують на те, що ніхто перевіряти не буде. Даний факт підтверджується фотографіями, які були виконані при виїздах на об'єкт, які додано до звернення про вчинення злочинних дій вищевказаними особами.
Враховуючи кошторисну документацію договору підряду та фактичні обставини, за підрахунками на даний час злочинними діями даних осіб бюджету завдано збитків на суму близько 300 тисяч гривень.
З огляду на викладені відомості під час провадження досудового розслідування у кримінальному провадженні виникла необхідність призначити судову будівельно-технічну експертизу для встановлення переліку, об'ємів та вартості фактично виконаних будівельних робіт за підрядним договором №7 від 12.03.2019 на виконання робіт по об'єкту: «Капустянська амбулаторія загальної практики сімейної медицини Комунального некомерційного підприємства «Тростянецький районний центр первинної медико-санітарної допомоги» в с. Капустяни, вул. Мічуріна, 1в, Тростянецького району, Вінницької області - нове будівництво» укладеного між Департаментом будівництва, містобудування та архітектури Вінницької ОДА (Замовник) та ПП «Сучасні будівельні технології -12» (Підрядник), для проведення якої необхідно залучити судових експертів Вінницького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України.
09.02.2021 у кримінальному провадженні призначено будівельно-технічну експертизу, до проведення якої залучено експертів Вінницького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України.
18.02.2021 надійшло клопотання експерта №СЕ-19/102-21/2582-БТ про надання додаткових матеріалів, а саме інформаційного боку даних (ІБД) на електронному носії з розширенням ___.bds, ___.bdd, ___.bsdu, ___.bcdu для імплементації ІБД до кошторисного програмного комплексу.
Вказане клопотання експерта задоволене слідчим та з метою його виконання слідчим на адресу директора ПП «СБТ - 12» скеровано лист про надання документів № 2685/24-2021 від 22.03.2021.
Строки досудового розслідування у кримінальному провадженню завершуються 30.03.2021, однак у зв'язку із відсутністю достатнього часу, у кримінальному провадженні не проведені усі необхідні та можливі слідчі дії, які забезпечать проведення повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування, зокрема необхідно: отримати документи у ПП «СБТ - 12», провести огляд об'єкта в рамках судової будівельно-технічної експертизи, а також у визначеному законом порядку забезпечити проведення огляду об'єктів реконструкції (ремонту) із залученням уповноважених представників органів державного контролю (нагляду) у сфері будівництва, а також представників замовника будівництва та осіб, які здійснювали авторський технічний нагляд, провести інші необхідні слідчі дії.
Виконання вищевказаних слідчих (процесуальних) дій має важливе значення для повного, об'єктивного та неупередженого досудового розслідування кримінального провадження №42019020000000171.
Враховуючи, що провести вищезазначені слідчі та процесуальні дії у встановлений КПК строк, тобто до 30.03.2021, неможливо з об'єктивних причин, з метою забезпечення здійснення всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування, слідчий звернувся до суду з даним клопотанням.
Слідчий ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити з підстав зазначених у матеріалах клопотання.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов'язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи вищенаведене, судовий розгляд здійснювався за фіксації процесу технічними засобами.
Слідчий суддя, дослідивши вказане клопотання та матеріали кримінального провадження, дійшов висновку про необхідність часткового задоволення клопотання, з огляду на таке.
Судом встановлено, що Головним управлінням Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019020000000171 від 27.09.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Повідомлення про підозру у даному кримінальному провадженні жодній особі не вручено.
Відповідно до частини другої статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Як вбачається із витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №42019020000000171, правова кваліфікація даного кримінального правопорушення визначена за ч. 3 ст. 191 КК України.
Санкція частини третьої статті 191 КК України передбачає покарання у виді позбавлення волі на строк від трьох до восьми років.
Таким чином, даний злочин відноситься до категорії тяжких злочинів, оскільки відповідно до частини п'ятої статті 12 КК України тяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше двадцяти п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше десяти років.
З матеріалів доданих до клопотання вбачається, що відомості по кримінальному провадженні №42019020000000171 були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27 вересня 2019 року, а відтак, з урахуванням положень частини другої статті 219 КПК України, строк досудового розслідування закінчується 27 березня 2021 року.
Відповідно до частини першої статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Згідно з частиною першою статті 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до частини четвертої статті 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Наведене свідчить про те, що строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженні, за наявності відповідних підстав, може бути неодноразово продовжений до дванадцяти місяців.
З поданого клопотання та доданих матеріалів слідує, що органом досудового розслідування по даному кримінальному провадженні проводяться необхідні слідчі дії, спрямовані на всебічне, повне і неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження, однак повідомити особі про підозру та закінчити досудове розслідування в передбачений строк, а саме до 27.03.2021, не представляється можливим, оскільки необхідно отримати ще ряд доказів, які можуть бути використані у подальшому під час судового розгляду, та перевірити вже отримані докази.
Зокрема, в рамках даного кримінального провадження, 09.02.2021 призначено будівельно-технічну експертизу, до проведення якої залучено експертів Вінницького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України, яка на даний час не завершенна.
Таким чином, існує необхідність провести наступні слідчі та процесуальні дії, що потребують додаткового часу, а саме: необхідно отримати документи у ПП «СБТ - 12», провести огляд об'єкта в рамках судової будівельно-технічної експертизи, а також у визначеному законом порядку забезпечити проведення огляду об'єктів реконструкції (ремонту) із залученням уповноважених представників органів державного контролю (нагляду) у сфері будівництва, а також представників замовника будівництва та осіб, які здійснювали авторський технічний нагляд, провести інші необхідні слідчі дії.
Крім того, як зазначив слідчий у клопотанні та пояснив в судовому засіданні, провести вказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк і прийняти рішення у кримінальному провадженні не представилося можливим, оскільки 09.02.2021 у кримінальному провадженні призначено будівельно-технічну експертизу, до проведення якої залучено експертів Вінницького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України.
18.02.2021 надійшло клопотання експерта №СЕ-19/102-21/2582-БТ про надання додаткових матеріалів, а саме інформаційного боку даних (ІБД) на електронному носії з розширенням ___.bds, ___.bdd, ___.bsdu, ___.bcdu для імплементації ІБД до кошторисного програмного комплексу.
Вказане клопотання експерта задоволене слідчим та з метою його виконання слідчим на адресу директора ПП «СБТ - 12» скеровано лист про надання документів № 2685/24-2021 від 22.03.2021.
На думку слідчого судді, вищевказані слідчі дії є необхідними для повного, всебічного та об'єктивного розслідування кримінального правопорушення, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.
Крім того, слідчим в клопотанні було доведено те, що вказані дії з об'єктивних причин не могли бути виконані в строк передбачений ст. 219 КПК України.
З огляду на викладене, враховуючи обставин та ступінь тяжкості кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає за необхідне клопотання задовольнити частково та продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженні №42019020000000171, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.09.2019, на 2 місяці, тобто до 27 травня 2021 року.
Продовження ж строку досудового розслідування на 6 місяців суд вважає недоцільним, оскільки слідчим у клопотанні не доведено необхідності більш тривалого строку для закінчення досудового розслідування.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 309, 372, 395 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання слідчого задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №42019020000000171, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.09.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України на 2 (два) місяці, тобто до 27 травня 2021 року.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя