26 березня 2021 року Чернігів Справа № 620/2327/20
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю. О., розглянувши в письмовому провадженні заяву про визнання протиправними дій вчинених відповідачем на виконання рішення суду у справі №620/2327/20 за позовом
ОСОБА_1
доГоловного управління Державної фіскальної служби в Одеській області
провизнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій просить визнати протиправними дії Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області вчинені на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.09.2020 у справі №620/2327/20; зобов'язати Головне управління Державної фіскальної служби в Одеській області вжити заходів щодо повного виконання резолютивної частини рішення суду від 24.09.2020 у справі №№620/2327/20 з урахуванням висновків суду, викладених в мотивувальній частині цього рішення.
Обґрунтовуючи вказану заяву, позивач у справі зазначає, що відповідачем на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.09.2020 у справі №620/2327/20 видано довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Однак, вказана довідка від 25.03.2021 містить майже всі ті самі види грошового забезпечення, які були включені в попередній довідці від 30.03.2018.
Судом встановлено, що в провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
24.09.2020 Чернігівським окружним адміністративним судом прийнято рішенням, згідно з яким вирішено позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.
17.02.2021 від представника позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.03.2021 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі № 620/2327/20 задоволено та зобов'язано Головне управління ДФС в Одеській області, протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали подати до Чернігівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2020 року у справі № 620/2327/20.
Так, на виконання ухвали суду від 03.03.2021 Головним управлінням ДФС в Одеській області подано звіт про виконання судового рішення, до якого, зокрема, додано довідку від 25.02.2021 №235/С/15-97-02-08 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії.
Зазначена вище довідка видана відповідачем містить розмір посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткову надбавку за вислугу років та середній розмір додаткових видів грошового забезпечення за нормами, чинними на 05.03.2019 за відповідною посадою начальник штабу.
Суд зазначає, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.09.2020 позов ОСОБА_1 задоволено повністю та, зокрема, зобов'язано Головне управління ДФС в Одеській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019 із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.
Стаття 124 Конституції України, встановлює, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Суб'єктами, на яких поширюється обов'язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.
Відповідно до приписів ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Суд зазначає, що під час ухвалення рішення у даній справі конкретні складові додаткових видів грошового забезпечення за відповідною посадою не були предметом дослідження та, як наслідок, резолютивна частина рішення Чернігівського окружного адміністративного суду не містить зобов'язання відповідача включити до оновленої довідки для перерахунку пенсії конкретно визначених складових додаткових видів грошового забезпечення та їх розміру за відповідною посадою.
Слід зазначити, що вирішуючи питання щодо визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними, вчиненими на виконання рішення суду, суд не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення, а тому процесуальна процедура вирішення питання протиправності дій/бездіяльності відповідача у справі - суб'єкта владних повноважень вчинених на виконання рішення суду, виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення.
Частиною 6 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.
Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, та, як наслідок, залишення заяви без задоволення.
Керуючись статтями 241, 242, 243, 248, 249, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області вчинених на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.09.2020 у справі №620/2327/20 - залишити без задоволення.
Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена у порядку, встановленому статтями 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Ю.О. Скалозуб