про залишення позовної заяви без руху
Справа № 500/1309/21
26 березня 2021 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 через представника - адвоката Костишина Василя Михайловича звернувся до суду з позовом до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п'яти мінімальний пенсій за віком та зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п'яти мінімальний пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
Відповідно до вимог частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, з огляду на таке.
Згідно з пунктами 4 та 5 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Ознайомившись зі змістом позовної заяви суд роз'яснює позивачу, що зміст позову - це частина позову, яка, з одного боку, відображає вид судового захисту, а саме - звернену до суду вимогу позивача щодо застосування конкретних способів захисту порушеного, оспорюваного чи невизнаного права; відповідно до змісту позовних вимог встановлюються межі судового розгляду і предмет доказування. З іншого боку, зміст позовних вимог складають матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, щодо яких суд повинен ухвалити рішення. Через це зміст позовних вимог має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.
Разом з тим зміст заявлених позовних вимог не узгоджується з тими матеріалами (частина з яких є нечитабельною і неналежної якості), які долучені до позову, зокрема в частині статусу позивача, від якого залежить розмір грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік і, відповідно, спосіб захисту порушених прав.
Так, у позові позовні вимоги обґрунтовані наявністю у позивача статусу учасника бойових дій і протиправністю невиплати грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п'яти мінімальний пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги. Однак з матеріалів, доданих до позовної заяви (які можна прочитати) слідує, що позивач 10.03.2021 звертався до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради із заявою про нарахування та виплату йому недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком як особі з інвалідністю 3 групи. На цю заяву відповідач повідомив ОСОБА_1 , що йому проведено виплату разової грошової допомоги в розмірі 3160,00 грн, тобто як особі з інвалідністю 3 групи.
Оскільки для такої категорії справ передбачено їх розгляд у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи, то саме на стадії вирішення питання відкриття провадження у справі, суддя вважає за доцільне звернути увагу представника позивача на такі неузгодженості.
Крім того, документи на підтвердження статусу позивача, а також інші документи, які долучені до позову, є нечитабельні та неякісні, як у примірнику для суду, так і для відповідача.
Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Частиною другою статті 94 цього Кодексу передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Документи, що подаються до суду, повинні бути читабельними, якісно зробленими копіями, мати належний вигляд та відповідати технічним критеріям до оформлення документів. Однак окремі надані до позовної заяви копії документів є нечитабельними, що є суттєвим недоліком і фактично позбавляє суд можливості дослідити в повній мірі докази на обґрунтування позовних вимог.
Наведені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, у зв'язку з чим суд, враховуючи приписи статті 169 КАС судочинства України, вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з наданням позивачу часу для усунення зазначених недоліків.
Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду заяви про уточнення позовних вимог (разом з її копією для відповідача), в якій чітко зазначити зміст позовних вимог з додержанням вимог статті 160 КАС України, вказавши, у якому саме статусі позивач отримує грошову допомогу до 5 травня: як особа з інвалідністю 3 групи, чи як учасник бойових дій та з огляду на це уточнити розмір належної йому виплати (у розмірі п'яти чи семи мінімальний пенсій за віком), а також надати належним чином засвідчені та читабельні копії документів, що підтверджують відповідний статус позивача, а також надати належної якості, читабельні копії документів, які долучені до позовної заяви у примірнику для суду та для відповідача.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Чепенюк О.В.