про витребування доказів
25 березня 2021 р.Справа № 380/12071/20
Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Коморного О.І. при розгляді справи в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та зобов'язання вчинити дії, -
До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій просить:
- визнати бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області протиправною щодо не призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити і виплачувати ОСОБА_1 пенсію по інвалідності відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 30 липня 2020 року.
Ухвалою суду від 22.12.2020 позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою суду від 01.02.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
Представник відповідача подав відзив, в якому зазначив, що позивачем 13.11.2020 подано заяву про призначення пенсії по інвалідності та долучено наступні документи: атестат № 2081 від 08.07.1985 про навчання в Львівському професійно-технічному училищі із строком навчання два роки в період з 01.09.1983 по 03.07.1985 (що суперечить записам №№1-2 трудової книжки серії НОМЕР_1 про навчання з 01.09.1981 по 03.07.1985) та військовий квиток серії НОМЕР_2 , виданий 04.05.1982 про підтвердження перебування на строковій військовій службі з 04.05.1982 по 13.06.1984. Також вказує, що позивач наполягав що у нього є необхідний страховий стаж для призначення пенсії по інвалідності, оскільки він провів доплату ЄСВ за 9 місяців 2016 року, як фізична особа підприємець. Відповідач вказує, що твердження позивача, що його страховий стаж становить 13 років 3 місяці 7 днів є хибним, оскільки згідно поданих документів про стаж, що визначені Порядком № 637 зараховано наступні періоди: з 04.05.1982 по 13.06.1984 (строкова військова служба), з 18.07.1985 по 04.11.1986, з 25.03.1987 по 05.09.1990, з 24.10.2005 по 14.09.2009 та з 01.01.2016 по 30.09.2016 на підставі індивідуальних відомостей про застраховану особу та становить 11 років 6 місяців 18 днів, що є недостатнім для призначення пенсії по інвалідності за нормами Закону № 1058. Просить суд відмовити в позові.
Суд дослідив матеріали справи та дійшов висновку про необхідність витребування доказів.
Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Доказами в адміністративному судочинстві є відповідно до ст.72 КАС України будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Предметом доказування згідно з ч.2 ст. 73 КАС України є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України на відповідача.
У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Згідно з ч.1-5 ст. 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів.
Докази суду надають відповідно до ч.3 ст.77 КАС України учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Враховуючи наведене та дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області належним чином завірену копію рішення щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії по інвалідності від 13.11.2020, належним чином завірену копію трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 та докази сплати ЄСВ за 9 місяців 2016 року, як фізичної особи підприємця для повного та об'єктивного розгляду справи.
Згідно ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 72, 77, 80 КАС України, суд -
постановив:
1. Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м.Львів, 79016) належним чином завірену копію рішення щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії по інвалідності від 13.11.2020, належним чином завірену копію трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 та докази сплати ЄСВ за 9 місяців 2016 року, як фізичної особи підприємця.
2. Витребувані докази надіслати на адресу суду протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Відповідно до ч.6-9 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Суд згідно п.3 ч1.ст. 149 КАС України може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Суд згідно п.4 ч.2 ст. 149 КАС України може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.
Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.
Суддя Коморний О.І.