справа №460/4/21
про залишення позовної заяви без руху
26 березня 2021 року
Львівський окружний адміністративний суд в складі судді Хоми О.П., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальність «ВПВ ЗАХІД» до Управління Укртрансбезпеки у Львівській області про визнання протиправною та скасування постанови,
04.01.2021 Товариство з обмеженою відповідальністю «ВПВ ЗАХІД» (далі - позивач, ТзОВ «ВПВ ЗАХІД»), в інтересах якого діє адвокат Дегтяренко Олексій Олександрович, звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Укртрансбезпеки у Рівненській області в якому просило визнати протиправною та скасувати постанову Управління Укртрансбезпеки у Рівненській області від 03.11.2020 №212727 про застосування адміністративно-господарського штрафу в сумі 17 000 грн.
Одночасно з поданням позовної заяви, 04.01.2021 ТзОВ «ВПВ ЗАХІД» подано заяву про забезпечення позову шляхом зупинення стягнення на підставі виконавчого документа-постанови Управління Укртрансбезпеки у Львівській області від 03.11.2020 №212727, до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі.
Ухвалою від 05.01.2021 відмовлено у задоволенні заяви ТзОВ «ВПВ ЗАХІД» про забезпечення позову.
Ухвалою від 11.01.2021 позовну заяву ТзОВ «ВПВ ЗАХІД» залишено без руху.
На виконання ухвали від 11.01.2021 ТзОВ «ВПВ ЗАХІД» подано уточнену позовну заяву в якій визначено відповідачем Управління Укртрансбезпеки у Львівській області, а в прохальній частині просить визнати протиправною та скасувати постанову Управління Укртрансбезпеки у Львівській області від 03.11.2020 №212727 про застосування адміністративно-господарського штрафу в сумі 17 000 грн.
Ухвалою від 18.01.2021 адміністративну справу №460/4/21 за позовом ТзОВ «ВПВ ЗАХІД» до Управління Укртрансбезпеки у Львівській області про визнання протиправною та скасування постанови передано на розгляд до Львівського окружного адміністративного суду.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи №460/4/21 між суддями від 23.03.2021, таку передано для розгляду судді О.П. Хомі.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України.
Відповідно до частини другої статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Аналізуючи вказану норму можна дійти висновку, що позовна заява подається окремим документом.
Проте, уточнена позовна заява, яка подана на виконання вимог ухвали від 11.01.2021 є продовженням заяви про усунення недоліків позовної заяви.
На виконання вимог КАС України позивачу слід подати позовну заяву, яка викладена окремим документом.
Відповідно до частини першої статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Позовна заява (первинна та уточнена) подавалася представником позивача через систему «Електронний суд».
Для належного повідомлення відповідача у справі, позивачу при поданні позовної заяви через систему «Електронний суд» слід повторно долучити додані до неї документи.
При цьому, позивачу слід звернути на якість таких документів зокрема: акту про перевищення вагових параметрів від 16.09.2020 №039020; листа Укртрансбезпеки від 03.12.2020 №9526/3.1/15-20; свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю; квитанції про сплату судового збору за подання позовної заяви.
Крім того, відповідно до частини четвертої статті 59 КАС повноваження адвоката як представника підтверджується довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.07.2012 №5076-VI. Згідно зі статтю 26 Закону №5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Ордером визнається письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.
Згідно з пунктом 2 частини першої статті 20 Закону №5076-VI під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об'єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.
Відповідно до підпункту 15.4 пункту 15 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого Рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2012 року №36 ордер містить наступні реквізити: назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності, відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
Аналізуючи вищенаведене вбачається, що законодавцем чітко визначено, що судові органи повинні бути окремо зазначені в графі «назва органу, в якому надається правова допомога» ордеру на надання правової допомоги.
Саме така правова позиція сформована Верховним Судом в постанові від 05.06.2019 у справі № 9901/847/18, яка врахована судом при постановлені даної ухвали.
Однак, ордер на надання правової допомоги серії ВС №1050604 від 30.12.2020, який виданий адвокатом Дегтяренком Олексієм Олександровичем містить неналежний судовий орган, а саме Рівненський окружний адміністративний суд.
Позивачу слід надати ордер на надання правової допомоги, оформленого згідно до вимог чинного законодавства, в якому зазначено назву органу, у якому надається правова допомога, а саме Львівський окружний адміністративний суд.
Зважаючи на викладене, позовна заява підлягає залишенню без руху.
Для усунення вказаних недоліків і приведення позовної заяви у відповідність до вимог статей 160 та 161 КАС України, позивачу необхідно надати певний строк.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальність «ВПВ ЗАХІД» до Управління Укртрансбезпеки у Львівській області про визнання протиправною та скасування постанови, - залишити без руху.
Позивачу протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали усунути зазначені в мотивувальній частині ухвали недоліки шляхом подання в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, 79018):
- позовної заяви оформленої окремим документом з доданими до неї доказами належної якості;
- ордер на надання правової допомоги, оформленого згідно вимог чинного законодавства в якому зазначено назву органу, у якому надається правова допомога.
У разі невиконання вказівок судді по усуненню недоліків позовної заяви у визначений термін, така буде вважатись неподаною та повернута позивачу відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.П. Хома