26 березня 2021 року м.Кропивницький Справа № 340/729/21
Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Пасічника Ю.П. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, 7а, м.Кропивницький, 25009, код ЄДРПОУ 20632802) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язати вчинити певні дії,-
До Кіровоградського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (надалі - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (надалі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не здійснення перерахунку та виплати пенсії у відповідності до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» на підставі заяви від 11.01.2021 року №191;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% середньої заробітної плати позивача, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність з 22.09.2020 року та з урахуванням проведених раніше виплат.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що за його зверненням ід 11.01.2021р., відповідач 14.01.2021р. прийняв рішення №110130005507 про відмову у перерахунку пенсії відповідно до положень Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» зважаючи на недостатність необхідного (15 років) стажу на підземних роботах з повним робочим днем за списком №1.
Ухвалою суду від 01.03.2021р. відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін (а.с.19).
11.03.2021р. відповідачем надано відзив на позов вимоги якого не визнаються з тих підстав, що позивач не досяг необхідного пенсійного віку (50 років), а також на відсутність необхідного (15 років) стажу на підземних роботах з повним робочим днем за списком №1 (а.с.23,24).
Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача з 18.09.2020р. та отримає пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професіонального захворювання.
11.01.2021р. позивач звернувся до відповідача із заявою №191 про перерахунок пенсії на підставі ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (а.с.60).
Рішенням відповідача від 14.01.2021р. №110130005507 позивачеві відмовлено у перерахунку пенсії зважаючи на відсутність необхідного (15 років) стажу на підземних роботах з повним робочим днем за списком №1. За обрахунком відповідача стаж роботи позивача з повним робочим днем за списком №1 складає 13 років 11 місяців (а.с.62).
Не погодившись з вказаним рішенням позивач вказує, що відповідачем не враховано відомості з четвертої колонки (% робочого часу в підземних умовах) довідки №8 від 11.02.2021р. (а.с.16), в якій зазначено 100% робочого часу в підземних умовах.
Вказані обставини стали підставою для зверненням до суду з даним позовом.
Надаючи належну оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Спірні правовідносини врегульовано Законом України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788), Законом України від 02.09.2008 № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» (далі - Закон № 345), Постановою КМУ від 11.03.1994р. №162, Постановою КМУ від 16.01.2003р. №36, Постановою КМУ від 24.06.2016р. №461 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058).
Як вбачається з матеріалів справи, протягом періоду роботи в ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» Інгульська шахта (12.07.2000-10.12.2002, 11.12.2002-29.01.2003, 04.08.2006-02.08.2016, 03.08.2016-29.05.2020), позивач виконував роботи за професією: підземний електрослюсар черговий та з ремонту устаткування шахти; електрослюсар (слюсар) черговий та з ремонту устаткування шахт ремонтно-механічної дільниці шахти, і при цьому роботи виконувались повний робочий день (а.с.15).
Позиція 1010100г-19931 пункту г) підрозділу 1 розділу І "Гірничі роботи" Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого ПКМУ від 11.03.1994р. №162 (в редакції чинній на момент виконання робіт позивачем) містить професію: «Електрослюсарі (слюсарі) чергові та з ремонту обладнання, електрослюсарі по стволу, електро-слюсарі шахтні по обслуговуванню стволів, шурфів і підйомних машин, зайняті на роботах по обслуговуванню стволів, шурфів і підйомних машин».
Позиція 1.1г пункту г) підрозділу 1 розділу І "Гірничі роботи" Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого ПКМУ від 16.01.2003р. №36 (в редакції чинній на момент виконання робіт позивачем) містить професію: «електрослюсарі (слюсарі) чергові та з ремонту устаткування, зайняті на роботах з обслуговування стовбурів, шурфів і підіймальних машин».
Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, рудикольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей.
Таким чином, враховуючи виконання позивачем, протягом повного робочого дня, робіт за професією: підземний електрослюсар черговий та з ремонту устаткування шахти; електрослюсар (слюсар) черговий та з ремонту устаткування шахт ремонтно-механічної дільниці шахти, які віднесені до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, на нього поширюються норми ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Згідно ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менше як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтарям, але не менш як 3 розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по 1 року.
Статтею 10 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що дія статті 8 Закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній від 08.09.2020р. №128 (а.с.15), стаж роботи позивача за професією, яка віднесена до Списку №1 становить 16 років 4 місяців 14 днів, тобто вказаний стаж роботи дає право для застосування положень ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» в частині визначення мінімального розміру пенсії.
Крім того, суд зазначає, що згідно матеріалів пенсійної справи позивача, під час призначення йому пенсії по інвалідності, відповідачем здійснювався розрахунок загального страхового стажу, який склав 41 рік 3 місяці 14 днів (а.с.37).
Відповідно до частини першої статті 1 Закону № 1788 громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
Згідно ст. 12 Закону №1788 право на пенсію за віком мають:
- чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років;
- жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.
Відповідно до абз. 1 п. а) ч. 1 ст. 13 Закону №1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:
а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Аналогічні вимоги щодо набуття права на пенсію за віком на пільгових умовах містяться в абз. 1 п. 1) ч. 2 ст. 114 Закону № 1058.
На пільгових умовах пенсія за віком призначається:
1) працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Таким чином, враховуючи вищевказані положення пенсійного законодавства, для набуття особою права на пенсію за віком на пільгових умовах, у зв'язку з виконанням робіт з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, необхідна наявність таких складових, як: пенсійний вік (50 років для чоловіків) та страховий стаж (25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах).
В даному випадку у позивача наявний необхідний стаж (16 років 4 місяців 14 днів) виконання робіт з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць.
Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи (а.с.6), станом на дату звернення за перерахунком пенсії (11.01.2021р.) (а.с.60), вік позивача становив 44 роки, що свідчить про відсутність необхідної такої складової, як пільговий пенсійний вік - 50 років.
Таким чином, суд дійшов висновку про передчасність звернення позивача за перерахунком пенсії із застосуванням положень ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці».
З огляду на встановлені обставини справи та наведені норми закону, якими регулюються спірні відносини, суд не вбачає підстав для задоволення позову.
У зв'язку з відмовою у задоволенні позову судові витрати, відповідно до ст. 139 КАС України, не відшкодовуються.
Керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 19, 20, 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні адміністративного позову відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Ю.П. Пасічник