про залучення третьої особи
26 березня 2021 року м. Київ № 320/11250/20
Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
9 листопада 2020 р. до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Управління соціального захисту населення Васильківської державної адміністрації Київської області (далі - відповідач), в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком;
- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2020 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання.
4 січня 2021 р. до суду від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній позову не визнав, у його задоволенні просив відмовити. У відзиві відповідач також заявив клопотання про заміну відповідача у цій справі на Міністерство соціальної політики України та на Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації. Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19 січня 2021 р. у задоволенні цього клопотання відмовлено
24 березня 2021 р. від відповідача до суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі у якості третіх осіб - Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації та Міністерство соціальної політики України. В обґрунтування клопотання вказано, що Управління є підконтрольним та підзвітним міській раді, підпорядкованим її виконавчому комітету, міському голові. З питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - підконтрольним Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації. Кабінет Міністрів України щорічно у проекті Державного бюджету України передбачає цільові кошти необхідні для виплати разової грошової допомоги до 5 травня ветеранам війни. В даних правових відносинах Управління соціального захисту лише виконує посередницьку функцію між Міністерством соціальної політики України, Департаментом та банківськими установами. Таким чином, відповідач стверджує, що є головним розпорядником коштів та рахунків, з яких проводиться перерахунок коштів на рахунки одержувачів разової щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у межах бюджетних призначень, передбачених Мінсоцполітики, а виконує лише функцію виконавця та, у разі задоволення позовних вимог, в подальшому відповідач буде змушений звертатися для виконання рішення суду до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації та Міністерства соціальної політики України з питання виділення коштів, а тому просить залучити до участі у даній справі у якості третіх осіб на стороні відповідача Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації та Міністерство соціальної політики України.
Дослідивши матеріали справи та заявлене клопотання, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Відтак, розглянувши зазначену заяву, суд дійшов висновку, що рішення по даній справі може вплинути на права та обов'язки Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації та Міністерства соціальної політики України як головних розпорядників коштів Державного бюджету, виділених для надання соціальної підтримки.
У зв'язку з чим, суд вважає за необхідне залучити Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації та Міністерство соціальної політики України до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Керуючись статтями 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Клопотання Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - задовольнити.
2. Залучити в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, до участі у справі - Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ - 03193459, пл. Л.Українки, 1, м. Київ, 01196) та Міністерство соціальної політики України (код ЄДРПОУ - 37567866, вул. Еспланадна, 8/10, м. Київ, 01601).
3. Запропонувати третім особам подати пояснення щодо позову у п'ятиденний строк з моменту отримання копії позовної заяви з додатком, з доказами направлення копій пояснень іншим учасникам справи.
4. Запропонувати учасникам справи надати суду відповідь на пояснення третьої особи протягом п'яти днів з моменту отримання ними таких пояснень.
5. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/, а також в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua/.
6. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Журавель В.О.