ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про відкриття провадження
"26" березня 2021 р. справа № 300/790/21
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Главач І.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Верховинської селищної ради Івано-Франківської області (вул. Франка, 3, смт. Верховина, Івано-Франківська обл., 78701), спеціаліста-землевпорядника Верховинської селищної ради Івано-Франківської області Тонюк Любові Миколаївни (вул. Франка, 3, смт. Верховина, Івано-Франківська обл., 78701) про визнання недійсними та скасування рішень, стягнення моральної шкоди, -
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду з позовною заявою до Верховинської селищної ради Івано-Франківської області, спеціаліста-землевпорядника Верховинської селищної ради Івано-Франківської області Тонюк Любові Миколаївни, в якій, з урахування позовної заяви (з уточненнями) від 22.03.2021 просять:
- визнати недійсним та скасувати Рішення 4 сесії восьмого скликання від 26 лютого 2021 року № 92-4/2021 «Дати дозвіл гр. ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на влаштування під'їзної дороги згідно Генерального плану смт. Верховина Верховинського району Івано- Франківської області»;
- визнати недійсним та скасувати Рішення 25 сесії Верховинської селищної ради сьомого демократичного скликання від 12.02.2019 року № 202-251201 «Про затвердження Генерального плану смт. Верховина Верховинського району Івано-Франківської області» в частині під'їзної дороги через земельні ділянки позивачів, кадастровий номер 2620855100030010262 та 262085510003001006 на 0,4450 га.;
- визнати дії спеціаліста - землевпорядника Верховинської селищної ради ОСОБА_5 протиправними та незаконними;
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Верховинської селищної ради Верховинського району Івано-Франківської області на користь позивачів 20 000 (двадцять тисяч) грн. в рахунок відшкодування моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями та неправомірними діями посадових осіб.
Підставою звернення до суду з даним позовом стали протиправні, на переконання позивачів, дії відповідачів щодо прийняття рішень з земельних питань.
Ухвалою суду від 05.03.2021 дану позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення її недоліків. Ухвалою суду від 17.03.2021 продовжено строк для усунення недоліків. 22.03.2021 на адресу суду надійшла позовна заяву (з уточненнями), в якій позивачі зазначають про усунення недоліків попередньої редакції позовної заяви.
Позивачі є особами, яка мають адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України).
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.
Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.
Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
Згідно із пунктом 18 статті 4 КАС України нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб'єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування.
Позивачі, серед іншого, просять суд визнати недійсним та скасувати Рішення 25 сесії Верховинської селищної ради сьомого демократичного скликання від 12.02.2019 року № 202-251201 «Про затвердження Генерального плану смт. Верховина Верховинського району Івано-Франківської області» в частині під'їзної дороги через належні їм земельні ділянки, кадастровий номер 2620855100030010262 та 262085510003001006 на 0,4450 га, яке відповідає ознакам, притаманним нормативно-правовому акту.
Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб'єктів владних повноважень встановлено статтею 264 КАС України.
Так, згідно з частиною 1 цієї статті правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів владних повноважень.
У відповідності до частин 2-6 цієї ж статті Кодексу, право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт. Нормативно-правові акти можуть бути оскаржені до адміністративного суду протягом всього строку їх чинності.
У разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.
Враховуючи вимоги частини 8 статті 264 КАС України, справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 248, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Верховинської селищної ради Івано-Франківської області, спеціаліста-землевпорядника Верховинської селищної ради Івано-Франківської області Тонюк Любові Миколаївни про визнання недійсними та скасування рішень, стягнення моральної шкоди.
2. Розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.
3. Призначити підготовче судове засідання у справі на "26" квітня 2021 р. о 10:00 год., яке буде проводитися одноособово суддею Главачем І.А., в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, зал судових засідань № 212.
4. Зобов'язати Верховинську селищну раду Івано-Франківської області, у відповідності до вимог статті 264 КАС України, не пізніше як за сім днів до підготовчого засідання опублікувати оголошення про відкриття провадження у даній адміністративній справі у виданні, в якому офіційно оприлюднене або повинно бути оприлюдненим Рішення 25 сесії Верховинської селищної ради сьомого демократичного скликання від 12.02.2019 року № 202-251201 «Про затвердження Генерального плану смт. Верховина Верховинського району Івано-Франківської області», із зазначенням: вимог позивачів щодо оскаржуваного рішення, реквізитів оскаржуваного рішення, дати, часу і місця судового розгляду даної адміністративної справи.
5. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Роз'яснити, що відповідно до частини 4 статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
6. Зобов'язати позивачів у п'ятнадцятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали надати суду заяву з уточненням позовної вимоги, заявленої до спеціаліста-землевпорядника Верховинської селищної ради Івано-Франківської області ОСОБА_5 із зазначенням, які саме дії даного відповідача позивачі просять визнати протиправними, навівши відповідні обґрунтування щодо такої протиправності та подавши відповідні докази на підтвердеження таких доводів.
7. Встановити позивачам - для подання відповіді на відзив, а відповідачу - для подання заперечення, - десятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
8. Зобов'язати Верховинську селищну раду Івано-Франківської області надати суду:
- усі наявні належним чином засвідчені письмові докази, що стосуються підстав та процедури прийняття оскаржуваного Рішення 25 сесії Верховинської селищної ради сьомого демократичного скликання від 12.02.2019 року № 202-251201 «Про затвердження Генерального плану смт. Верховина Верховинського району Івано- Франківської області» в частині під'їзної дороги через належні позивачам земельні ділянки, кадастровий номер 2620855100030010262 та 262085510003001006 на 0,4450 га (протоколи голосування, документальне підтвердження дотримання процедур, які передують внесенню проекту рішення на розгляд Ради) тощо.
Зобов'язати відповідача витребувані судом докази надати суду разом з відзивом на позов, з одначасним наданням (надсиланням) таких доказів позивачам.
9. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.
10. Направити відповідачам копії позовної заяви разом з доданими документами.
11. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.
Суддя Главач І.А.