23 березня 2021 року о/об 17 год. 25 хв.Справа № 280/9109/20 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу
за позовом Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 )
до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_3 )
про стягнення коштів,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (надалі - позивач, ВЧ НОМЕР_1 НГУ) до ОСОБА_1 (надалі - відповідач, ОСОБА_1 ), в якому позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України кошти за недонос речового майна у розмірі 5060,09 грн.
У позовній заяві зазначено наступне. ОСОБА_1 проходив військову службу за контрактом у ВЧ НОМЕР_1 НГУ з 13.03.2017 по 22.08.2018, що підтверджується відповідною довідкою начальника відділення кадрів від 29.01.2019 за №183. Під час проходження ОСОБА_1 військової служби за контрактом у ВЧ НОМЕР_1 НГУ, наказом командира ВЧ НОМЕР_1 НГУ від 22.08.2018 за №50о/с, останнього було звільнено з військової служби у запас «через службову невідповідність». Згідно наказу командира ВЧ НОМЕР_1 НГУ (по стройовій частині) від 22.08.2018 за №181 ОСОБА_1 було відраховано зі списків особового складу ВЧ НОМЕР_1 НГУ. Відповідно до Довідки-розрахунку від 22.08.2018 за №55 впродовж проходження служби у ВЧ НОМЕР_1 НГУ як військовослужбовець контрактної служби, ОСОБА_1 з речового складу ВЧ НОМЕР_1 НГУ було отримане деяке речове майно, строки експлуатації якого на момент звільнення військовослужбовця не закінчився. Вартість недоношеного речового майна складає 5060,09 грн. Строки експлуатації вказаного майна зазначені у Нормі №4 забезпечення предметами бойового обмундирування та екіпірування військовослужбовців Національної гвардії України (бойовий єдиний комплект (БСК)). Відповідач, перебуваючи на посаді, що відноситься до публічної служби, завдав шкоди державі в особі ВЧ НОМЕР_1 НГУ шляхом недоносу речового майна отриманого під час проходження військової служби в період здійснення ним установлених повноважень, пов'язаних з виконанням завдань і функцій державного органу.
Позивач підтримав позовну заяву.
Відповідач відзив на позовну заяву до суду не подав. Про розгляд справи відповідач повідомлений належним чином.
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.
У Наказі ВЧ НОМЕР_1 НГУ від 22.08.2018 за №181 (по стройовій частині) зазначено: «… 2.ВИКЛЮЧИТИ зі списків особового складу частини та з усіх видів забезпечення: солдата ОСОБА_2 , старшого кулеметника (бронетранспортера) роти оперативного призначення (на бронетранспортерах) 1-го батальйону оперативного призначення, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №50 о/с від 22.08.2018 року, 22 серпня 2018 року на підставі підпункту «д» п.2 ч.5 ст.26 ЗУ «Про військовий обов'язок та військову службу» (через службову невідповідність) звільнити в запас Збройних Сил України та направити на військовий облік до Кам'янка-Дніпровського РВК Запорізької області. Провести утримання з грошового забезпечення за надані авансом 3 (три) календарних дні щорічної основної відпустки за період з 22.08.2018 по 31.12.2018 року. Допомога на оздоровлення виплачувалась. Матеріальна допомога для вирішення сопіальпо-побутовнх питань не виплачувалась. Згідно з наказом МВС України від 15.03.2018 року №200 «Про затвердження інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам» позбавити премію за період з 01 по 22 серпня 2018 року у повному обсязі. Вислуга років станом на 22 серпня 2018 року становить: календарна 03 роки 06 місяців 1 1 днів; пільгова 04 роки 05 місяців 07 днів. Підстава: наказ КЧ від 22.08.2018 року №50о/с, припис №468 від 22.08.2018 року. …».
У Довідці ВЧ НОМЕР_1 НГУ від 29.01.2019 за №183 зазначено: «… солдат ОСОБА_1 перебував на військовій службі та працював у військовій частині НОМЕР_1 м.Запоріжжя з 13 березня 2017 року по 22 серпня 2018 року. Місце проживання: АДРЕСА_3 . …».
Судом досліджено Довідку-розрахунок №55 на утримання вартості речового майна ОСОБА_1 , видану 08.08.2018 ВЧ НОМЕР_1 НГУ, в якій зазначено, що сума до утримання складає 5060,09 грн.
При вирішенні спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.
Згідно з ч.1 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. (…).
У ч.1 ст.9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» зазначено: «… Речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, у тому числі для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України. …».
Відповідно до абз.4 ч.3 ст.20 Закону України «Про Національну гвардію України» норми забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України військовою формою одягу, спеціальним одягом, взуттям та спорядженням, а також іншими предметами речового майна визначаються Міністерством внутрішніх справ України.
Пунктом 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 07.06.2017 за №475 «Про речове забезпечення Національної гвардії України» (зареєстрованого 29.06.2017 в Міністерстві юстиції України за №797/30665) затверджені такі, що додаються: 1) Інструкцію з організації речового забезпечення в Національній гвардії України в мирний час та особливий період; 2) Норми забезпечення речовим майном військовослужбовців та працівників Національної гвардії України в мирний час та особливий період.
Згідно з п.18 глави 1 розділу ІІІ «Інструкції з організації речового забезпечення в Національній гвардії України в мирний час та особливий період», затвердженої 07.06.2017 наказом Міністерства внутрішніх справ України №475, зареєстрованим Міністерством
юстиції України 29.06.2017 за №797/30665 (надалі - «Інструкція з організації речового забезпечення в Національній гвардії України в мирний час та особливий період»), у разі звільнення військовослужбовців за службовою невідповідністю, у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, засудженням особи до позбавлення волі або обмеження волі за вироком суду, що набрав законної сили, а також у зв'язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку, вартість виданих їм предметів речового майна, які отримані під час проходження військової служби (навчання) у Національній гвардії України та строки експлуатації (носіння) яких не закінчилися, утримується з урахуванням строку перебування їх у носінні на підставі довідки-розрахунку на утримання вартості речового майна (додаток 6). Грошова компенсація зазначеним військовослужбовцям нараховується пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання речового майна до дати підписання наказу про звільнення. Суму, нараховану до утримання вартості речового майна з військовослужбовця, та суму нарахованої грошової компенсації вартості за неотримане речове майно військовослужбовцю за його письмовою згодою дозволяється погашати шляхом проведення взаєморозрахунків відповідно до чинного законодавства. Сума, нарахована до утримання, та сума грошової компенсації зазначаються в обхідному листі звільненого. Утримані з військовослужбовця кошти використовуються для речового забезпечення військової частини.
Як зазначено у п.12 глави 3 розділу IV «Інструкції з організації речового забезпечення в Національній гвардії України в мирний час та особливий період», для розрахунків з особами у випадках, коли при їх звільненні вартість обмундирування підлягає відшкодуванню, складається довідка-розрахунок на утримання вартості речового майна у трьох примірниках: перший - залишається у речовій службі; другий - передається до бухгалтерської служби; третій - передається особі, яка звільняється.
У ст.12 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» зазначено, що у разі звільнення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, зі служби або у разі, якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її звільнення зі служби, відшкодування завданої шкоди здійснюється в судовому порядку в разі відмови особи від її добровільного відшкодування або в іншому встановленому законом порядку.
Відповідачем не надано до суду доказів сплати на користь позивача 5060,09 грн. - суми, нарахованої до утримання вартості речового майна.
Також, відповідачем не надано до суду жодного доказу у необґрунтованість позовної заяви позивача.
У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).
Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню.
Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).
Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -
Позовну заяву задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_3 ) на користь Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) 5060 грн. 09 коп. - суму, нараховану до утримання вартості речового майна з військовослужбовця.
У стягненні з відповідача на користь позивача суми сплаченого судового збору за подання адміністративного позову до суду - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.
Рішення виготовлено у повному обсязі 23.03.2021.
Суддя О.О. Прасов