Справа № 725/1653/21
Номер провадження 2-а/725/37/21
26.03.2021 року Першотравневий районний суд м.Чернівців
в складі:
головуючого судді Піхало Н. В.
при секретарі Томко І.Д.
за участю представника позивача Главіцького В.В.
перекладача Добровольського М.І.
відповідача ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернівці адміністративну справу за позовом Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області до громадянина Республіки Індія ОСОБА_1 про примусове видворення,-
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Республіки Індія ОСОБА_1 про примусове видворення.
Посилався на те, що 22.03.2021 року в ході здійснення контролю за дотриманням іноземцями законодавства в міграційній сфері було виявлено громадянина Республіки Індія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який не виконав рішення про примусове повернення його з території України від 19.02.2021 року та з 20.03.2021 року знаходиться на території України незаконно та ухиляється від виїзду з України після закінчення дозволеного терміну перебування.
Зокрема зазначав, що 22.01.2021 року до Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області надійшов лист з Буковинського державного медичного університету, зі змісту якого стало відомо, що наказом №01/Д від 18.01.2021 року з числа студентів університету відрахований громадянин Республіки Індія ОСОБА_1 за сімейними обставинами.
19.02.2021 року рішенням керівника УДМС України в Чернівецькій області було скасовано вказаному іноземцю посвідку на тимчасове проживання на території України № НОМЕР_1 на підставі підп. 2 п.63 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою КМУ від 25.04.2018 №322.
В подальшому вказана посвідка на тимчасове проживання в Україні іноземця була вилучена та знищена у встановленому порядку.
У зв'язку з тим, що громадянин Республіки Індія ОСОБА_1 більше не являється студентом Буковинського державного медичного університету в нього відпали підстави для подальшого перебування на території України.
Крім того, громадянин Республіки Індія ОСОБА_1 був притягнутий до адміністративної відповідальності за порушення порядку перебування іноземців та осіб без громадянства на території України за ч. 1 ст. 203 КУпАП.
Відповідно до ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» 19.02.2021 року керівником Чернівецького MB УДМС України у Чернівецькій області прийнято рішення про примусове повернення гр. Республіки Індія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі України, зобов'язавши письмово залишити територію України до 19.03.2021 року. Однак іноземець у встановлені строки територію України самостійно не покинув посилаючись на наявність неврегульованих питань щодо повернення до країни походження.
Оскільки відповідач перебуває на території України незаконно, а також не виконав рішення про примусове повернення з території України, а тому просив постановити рішення про примусове видворення громадянина Республіки Індія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив про їх задоволення.
Відповідач в судовому засіданні позов визнав у повному обсязі, вказав, що територію України у встановлений термін не покинув у зв'язку із відсутністю відповідного рейсу.
Заслухавши думку сторін, дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Так, відповідно до п.1 ч.1 ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.
Судом встановлено, що 22.03.2021 року в ході здійснення контролю за дотриманням іноземцями законодавства в міграційній сфері було виявлено громадянина Республіки Індія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який не виконав рішення про примусове повернення його з території України від 19.02.2021 року та з 20.03.2021 року знаходиться на території України незаконно та ухиляється від виїзду з України після закінчення дозволеного терміну перебування.
Зокрема встановлено, що 22.01.2021 року до Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області надійшов лист з Буковинського державного медичного університету, зі змісту якого стало відомо, що наказом №01/Д від 18.01.2021 року з числа студентів університету відрахований громадянин Республіки Індія ОСОБА_1 за сімейними обставинами (а.с. 15).
19.02.2021 року рішенням керівника УДМС України в Чернівецькій області було скасовано вказаному іноземцю посвідку на тимчасове проживання на території України № НОМЕР_1 на підставі підп. 2 п.63 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою КМУ від 25.04.2018 №322 (а.с. 8).
В подальшому вказана посвідка на тимчасове проживання в Україні іноземця була вилучена та знищена у встановленому порядку.
Так, статтею 4 закону України №3773-VI від 22.09.2011 року «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України. Частиною 13 даної статті зазначено, що іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну з метою навчання та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законний підставах перебувають на території України на період навчання.
Відповідно до абз. 4 п. 4 постанови КМУ №322 від 25.04.2018 року іноземцям та особам без громадянства, які прибули в Україну з метою навчання, посвідка видається на період навчання, який визначається наказом закладу освіти про встановлення періодів навчання іноземних студентів.
Згідно п. 68 вказаної постанови іноземець або особа без громадянства, стосовно яких прийнято рішення про скасування посвідки, повинні здати посвідку, зняти з реєстрації місце проживання та виїхати за межі України в семиденний строк з дня отримання такого рішення.
У зв'язку з тим, що громадянин Республіки Індія ОСОБА_1 більше не являється студентом Буковинського державного медичного університету в нього відпали підстави для подальшого перебування на території України.
Крім того, громадянин Республіки Індія ОСОБА_1 був притягнутий до адміністративної відповідальності за порушення порядку перебування іноземців та осіб без громадянства на території України за ч. 1 ст. 203 КУпАП (а.с. 10).
Відповідно до ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» 19.02.2021 року керівником Чернівецького MB УДМС України у Чернівецькій області прийнято рішення про примусове повернення гр. Республіки Індія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі України, зобов'язавши письмово залишити територію України до 19.03.2021 року. Однак іноземець у встановлені строки територію України самостійно не покинув посилаючись на наявність неврегульованих питань щодо повернення до країни походження (а.с. 4).
Таким чином станом на момент розгляду справи, підстав для законного перебування на території України відповідач не має та доказів на спростування вказаного останнім суду не надано.
Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.
Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.
Відповідно до статті 30 вказаного Закону іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.
Згідно вимог ст. ст. 13,14 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» свобода пересування та вільний вибір місця проживання обмежується щодо іноземців та осіб без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України.
Як роз'яснено в п. 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.13 Закону України «Про імміграцію».
Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».
Враховуючи, що відповідач перебуває на території України без законних на те підстав, а також не виконав рішення про примусове повернення з території України, суд вважає, що останній підлягає примусовому видворенню.
Керуючись ст.26,30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2,5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд -
Адміністративний позов Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області до громадянина Республіки Індія ОСОБА_1 про примусове видворення- задовольнити в повному обсязі.
Примусово видворити громадянина Республіки Індія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.
Відповідно до п.3 ч.2 ст.371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.
Суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці Піхало Н. В.