Дата документу 22.03.2021 Справа № 554/1084/19
Провадження № 1-кс/554/5159/2021
22 березня 2021 року Октябрський районний суд м.Полтави у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1
при секретарі - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Октябрського районного суду м. Полтави клопотання слідчого Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Полтавської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42018171010000277 від 26.09.2018 за ознаками злочинів, передбачених ч.1 ст. 190, ч. 1 ст. 364-1 КК України,-
17 березня 2021 року до Октябрського районного суду м.Полтави надійшло клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42018171010000277 від 26.09.2018 до 6 місяців.
На обґрунтування клопотання слідчий вказує, що службові особи приватного підприємства «Полтавське бюро технічної інвентаризації «Інвентаризатор» шляхом шахрайства, в порушення п. 3 ч. 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» вимагають оплату послуг за надання інформації з державних архівів.
Слідчим Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області 26.09.2018 відомості про кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідування №42018171010000277 з попередньою правовою кваліфікацією за ч.1 ст. 190 КК України.
Окрім того, до відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні оперативно-розшукової діяльності, досудового розслідування та підтриманням обвинувачення прокуратури області 01.08.2019 надійшло депутатське звернення ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення службовими особами ПП «Полтавське БТІ «Інвентаризатор».
За вказаним фактом 01.08.2019 відомості про кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідуванняз попередньою №42019170000000092 з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 364-1 КК України.
Кримінальне провадження №42019170000000092 із кримінальним провадженням №42018171010000277 об'єднано 03.09.2019.
В ході досудового розслідування встановлено, що розпорядженням виконавчого комітету Полтавської міської ради №209-р від 16.03.1992 створено Колективне підприємство «Полтавське міське бюро технічної інвентаризації «Інвентаризатор». Згідно Статуту вказане підприємство створене за рахунок викупу трудовим колективом основних виробничих фондів Полтавського бюро технічної інвентаризації, згідно договору між Полтавським Облжитлокомунуправлінням та Орендним підприємством Полтавським міжміським бюро технічної інвентаризації від 27.11.1990.
ПП «Полтавське бюро технічної інвентаризації «Інвентаризатор» реорганізоване з колективного підприємства Полтавське бюро технічної інвентаризації шляхом перетворення у приватне підприємство, яке створено за рахунок внесків засновників та є його правонаступником.
У подальшому на підставі заяв громадян-засновників та Протоколу зборів учасників від 05.12.2008 прийнято рішення про вихід зі складу учасників приватного підприємства та відступлення часток Статутного капіталу приватного підприємства на користь ПП «Полтаватехпромінвест».
Згідно змін до Статуту колективного підприємства Полтавського бюро технічної інвентаризації «Інвентаризатор» від 01.07.1997 - розділ 5 «Майно підприємства» ст. 5.4 викладені в редакції: Первинний статутний фонд колективного підприємства складається за рахунок коштів учасників колективної власності, які викупили орендоване майно і за рахунок майна, придбаного підприємством за рахунок коштів, залишених в розпорядженні підприємства з урахуванням індексації по постановам уряду і складає 40770 грн. Ці зміни та доповнення є невід'ємною частиною Статуту колективного підприємства Полтавського бюро технічної інвентаризації «Інвентаризатор», який зареєстровано розпорядженням №209-р від 16.03.1992, про що зроблено запис у журналі обліку реєстрації за №146.
Окрім того, відповідно до п. 8.1 ч.2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових правна нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції Закону від 11.02.2010) державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та оформлені в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства проводили таке оформлення, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно.
Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо оформлених речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.
Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» 26.11.2015 було викладено в новій редакції, однак аналогічні положення були закріплені в п.3 ч.3 ст. 10 Закону.
Тобто на законодавчому рівні на органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства (до 01.01.2013) проводили таке оформлення (реєстрацію), покладено обов'язок по наданню на запит державного реєстратора безоплатної інформації необхідної для реєстрації прав та їх обтяжень.
Виходячи з викладеного вище, дії службових осіб ПП «Полтавське бюро технічної інвентаризації «Інвентаризатор» щодо відмов у передбаченому законом порядку надати безоплатну інформацію на запит державного реєстратора, безпідставного спонукання до виготовлення нової технічної документації, у тому числі за наявності чинної, користування та розпорядження архівом (інвентаризаційними справами, реєстровими книгами) є неправомірними, що підтверджується Постановою Верховного Суду від 31.07.2019 у справі №554/3186/16-ц за позовом ОСОБА_7 до вказаного приватного підприємства.
У ході досудового розслідування отримано на виконання ухвали Октябрського районного суду м. Полтави від 25.02.2019 завірені копії матеріалів реєстраційної справи ПП «Полтавське бюро технічної інвентаризації «Інвентаризатор», які знаходяться у володінні Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців виконавчого комітету Полтавської міської ради. Отримано на виконання ухвали Октябрського районного суду м. Полтави від 25.02.2019 завірені копії статутів ПП «Полтавське бюро технічної інвентаризації «Інвентаризатор» з наступними змінами.
На підставі ухвали слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави від 25.02.2019 про тимчасовий доступ до речей і документів отримано копію розпорядження виконавчого комітету Полтавської міської ради народних депутатів від 16.03.1992 №209р «Про державну реєстрацію колективного підприємства технічної інвентаризації «Інвентаризатор», згідно якого зареєстровано колективне підприємство технічної інвентаризації «Інвентаризатор».
Разом з тим, на даний час за відсутності достатніх доказів жодній особі про підозру у вчиненні злочинів у вказаному кримінальному провадженні не повідомлено.
Строк досудового розслідування в кримінальному провадженні за № 42018171010000277 від 26.09.2018 спливав 26.09.2020 та ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави було продовжено до 26.03.2021.
Таким чином, додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, оскільки надасть можливість вжити заходів із встановлення особи, яка вчинила вказаний злочин.
Здійснити дані процесуальні дії раніше не вдалося внаслідок надмірного завантаження слідчого іншими кримінальними провадженнями, відсутності позитивних результатів виконання оперативним підрозділом доручення слідчого із встановлення місця знаходження документів до 1992 року та особи, яка вчинила злочин, у зв'язку з чим слідчий звернулась до суду з даним клопотанням.
Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилася, надіслала до суду заяву, у якій прохала проводити розгляд клопотання без її участі.
Відповідно до ч.4 ст. 107 ЦПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов'язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Слідчий суддя, дослідивши надані матеріали, встановив наступне.
У провадженні Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області перебуває кримінальне провадження № 42018171010000277 від 26.09.2018 за ознаками злочинів, передбачених ч.1 ст. 190, ч. 1 ст. 364-1 КК України.
Предметом досудового розслідування в даному провадженні є вимагання службовими особами приватного підприємства «Полтавське бюро технічної інвентаризації «Інвентаризатор» шляхом шахрайства, в порушення п. 3 ч. 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», оплати послуг за надання інформації з державних архівів.
На даний час, за відсутності достатніх доказів, жодній особі про підозру у вчиненні злочину в цьому провадженні не повідомлено.
Ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави від 25.09.2020 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42018171010000277 від 26.09.2018 р. було продовжено до шести місяців, а саме до 26.03.2021 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст. 294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
З п.п. 2 і 3 ч.4 ст. 219 КПК України слідує, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не повинен перевищувати: 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцять місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо-тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30.01.2003 вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов'язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов'язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов'язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).
На даний час завершити досудове розслідування не представляється можливим, у зв'язку з тим, що необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, а саме: отримати докази, які можуть бути використані під час судового розгляду, оскільки надасть можливість вжити заходів із встановлення особи, яка вчинила вказаний злочин,.
Тобто, на даний час існують об'єктивні причини, через які досудове розслідування не може бути завершене в терміни, передбачені п.1 ч.2 ст. 219 КПК України, а проведення вказаних слідчих та процесуальних дій необхідно для всебічного, повного та об'єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування.
Враховуючи, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 42018171010000277 від 26.09.2018 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України закінчується 26.03.2020 року, але для всебічного, повного та об'єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування необхідно виконати вказаний вище обсяг процесуальних та слідчих дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування, встановленого п.1 ч.2 ст.219 КПК України, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання слідчого в частині визначення строку до шести місяців є обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню, а тому вважає необхідним визначити строк досудового розслідування до шести місяців, тобто до 26.09.2021 року.
Керуючись ст. ст.219, 294,295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,
Клопотання слідчого Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Полтавської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42018171010000277 від 26.09.2018 за ознаками злочинів, передбачених ч.1 ст. 190, ч. 1 ст. 364-1 КК України- задовольнити .
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42018171010000277 від 26.09.2018 за ознаками злочинів, передбачених ч.1 ст. 190, ч. 1 ст. 364-1 КК України, до 6 (шести) місяців, тобто до 26 вересня 2021 року.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1