25 березня 2021 року
м. Київ
справа № 420/7188/20
адміністративне провадження № К/9901/2179/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Калашнікової О.В.,
суддів: Білак М.В., Мельник-Томенко Ж.М.,
перевіривши касаційну скаргу Територіального управління ДСА України в Одеській області
на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2020 року
та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року
у справі №420/7188/20
за позовом ОСОБА_1
до Територіального управління ДСА України в Одеській області
за участю третьої особи - Головного управління Державної казначейської служби України у м. Одесі
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
У липні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Територіального управління ДСА України в Одеській області, за участю третьої особи Головного управління Державної казначейської служби України у м. Одесі, в якому просив суд:
- визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області щодо нарахування та виплати судді Суворовського районного суду м. Одеса ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року по день прийняття судом рішення у справі із застуванням щомісячного обмеження її нарахування сумою 47320 грн. згідно частини третьої статті 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» із змінами та доповненнями, внесеними Законом України № 553-ІХ від 13 квітня 2020 року;
- зобов'язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Одеській області нарахувати та сплатити невиплачену суддівську винагороду судді Суворовського районного суду м. Одеса ОСОБА_1 на підставі статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», виходячи з базового розміру посадового окладу судді - 30 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що встановлений з 01 січня 2020 року, посадовий оклад судді 78825,00 грн. та надбавка за вислугу років 70% від посадового окладу - 55177,50 грн., за період з 18 квітня 2020 року по день прийняття судом рішення у справі.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2020 року, адміністративний позов задоволено в повному обсязі.
Поставною П'ятого апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року, апеляційну скаргу Територіального управління ДСА України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2020 року задоволено частково.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2020 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління ДСА України в Одеській області, за участю третьої особи Головного управління Державної казначейської служби України у м. Одесі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії змінено.
Викладено резолютивну частину рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2020 року у наступній редакції:
«Адміністративний позов ОСОБА_1 до Територіального управління ДСА України в Одеській області, за участю третьої особи Головного управління Державної казначейської служби України у м. Одесі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області щодо нарахування та виплати судді Суворовського районного суду м. Одеса ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року із застосуванням щомісячного обмеження її нарахування сумою 47320 гривень, згідно ч.3 ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» із змінами та доповненнями, внесеними Законом України № 553-ІХ від 13 квітня 2020 року.
Зобов'язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату суддівської винагороди судді Суворовського районного суду м. Одеса ОСОБА_1 за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року, відповідно до статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», з урахуванням раніше виплачених сум.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.»
В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2020 року залишено без змін.
У поданій касаційній скарзі скаржник з посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2020 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.
Ухвалою від 05 лютого 2021 року Верховний Суд відмовив у задоволенні клопотання Територіального управління ДСА України в Одеській області про відстрочення сплати судового збору, а касаційну скаргу залишив без руху. Заявнику встановлено строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом сплати судового збору у сумі 1681,60.
Копію ухвали Верховного Суду від 05 лютого 2021 року вручено скаржнику 15 лютого 2021 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
Станом на день постановлення цієї ухвали будь-яких заяв чи клопотань на усунення недоліків касаційної скарги від скаржника до суду не надходило.
Тобто, у встановлений строк скаржником недоліки, які були підставою для залишення касаційної скарги без руху, скаржником не усунуто.
З огляду на зазначене колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для повернення касаційної скарги особі, яка її подала.
За таких обставин за правилами пункту 1 частини четвертої статті 169, частини другої статті 332 КАС України касаційна скарга підлягає поверненню особі, яка її подала.
Керуючись частиною 4 статті 169, статтею 330, частиною 7 статті 332 КАС України,
Касаційну скаргу Територіального управління ДСА України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2020 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року у справі №420/7188/20 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління ДСА України в Одеській області, за участю третьої особи - Головного управління Державної казначейської служби України у м. Одесі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - повернути особі, яка її подала.
Роз'яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
.
Судді О.В. Калашнікова
М.В. Білак Ж.М. Мельник-Томенко