ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття провадження у справі
24 березня 2021 року м. Київ№ 640/30773/20
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами
Фонду державного майна України
до Державної служби геології та надр України
про визнання протиправними дій та встановлення відсутності та встановлення відсутності повноважень,-
Фонд державного майна України (01133, м. Київ, вул. Генерала Алмазова, 18/9, код ЄДР: 00032945) звернувся до Окружного адміністративного суду .м Києва з позовом до Державної служби геології та надр України (03057, м. Київ, вул. Антона Цедіка, 16, код ЄДР: 37536031), в якому просить суд:
1) визнати протиправними дії відповідача щодо ініціювання процедури припинення дії дозволу від 05.11.1997 № 1130;
2) встановити відсутність компетенції (повноважень) Державної служби геології та надр України на ініціювання процедури припинення дії дозволу від 05.11.1997 № 1130.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 15.12.2020 позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення визначених в ній недоліків. В межах встановленого судом строку недоліки позовної заяви позивачем усунуто.
При цьому, у період з 04.02.2021 по 19.03.2021 суддя Кармазін О.А. перебував на лікарняному.
Спір виник із публічно-правових відносин у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно з вимогами ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.
При ознайомленні з позовною заявою суддею встановлено, що позивачем пред'явлено вимогу, яка згідно п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України належить до справ незначної складності (п. 20 ч. 1 ст.4; ч. 2 ст. 12 КАС України) та у відповідності до ч. 1 ст. 257, ч. 5 ст. 262 КАС України підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч. 9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, відповідно до п. 6 ч. 9 ст. 171 КАС України, зазначаються, крім іншого, дата, час і місце проведення судового засідання для розгляду справи по суті, якщо справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
У той же час, враховуючи предмет і підстави позову, а також положення ст. 262 КАС України, суддя дійшов до висновку про можливість розгляду даної адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
При цьому, суд, проаналізувавши заяву позивача про усунення недоліків позовної заяви та додані до неї документи, приходить до висновку про поважність причин пропуску строку звернення до суду, оскільки документально підтверджено, зокрема, протоколом заслуховування керівника ДП «Нігинський кар'єр» від 30.10.2020, що про обставини анулювання дозволу на користування надрами від 05.11.1997 № 1130 позивачу стало відомо 30.10.2020, з огляду на що, суд вважає за можливе, на час відкриття провадження у справі, поновити Фонду державного майна України строк звернення до суду з даним позовом.
Щодо клопотання позивача про витребування доказів, то проаналізувавши вказане клопотання, суд вважає його обґрунтованим та приходить до висновку про витребування у відповідача: 1) протоколів Робочої групи з питань надрокористування від 02.07.2015 № 9-15, від 31.03.2016 № 4-16 та від 20.07.2017 № 8/2017 щодо анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 05.11.1997 № 1130; 2) листа Державної служби геології та надр України від 22.03.2017 № 6403/13/14-17.
Водночас, згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Як видно з матеріалів позову, рішення по справі може вплинути на права та обов'язки Державного підприємства «Нігинський кар'єр» (32322, Хмельницька область, Кам'янець-Подільський район, селище Сахкамінь, вул. Радянська, 1-а, код ЄДР: 00373741), оскільки дозвіл від 05.11.1997 № 1130 на користування надрами, було надано саме Державному підприємству «Нігинський кар'єр», з урахуванням чого, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення ДП «Нігинський кар'єр» до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.
Керуючись вимогами п. 20 ч. 1 ст.4, ст. ст. 12, 49, 160-162, 171, 257, 258, 260-262, ч. 4 ст. 9, ч.ч. 1 - 4 ст. 77, ч.ч. 3, 6 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Заяву Фонду державного майна України про визнання поважності строку звернення до суду задовольнити.
Визнати поважними причини пропуску строку звернення Фонду державного майна України до суду з даним позовом та, на час відкриття провадження у справі, поновити строк звернення до суду з даним позовом.
2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державне підприємство «Нігинський кар'єр» (32322, Хмельницька область, Кам'янець-Подільський район, селище Сахкамінь, вул. Радянська, 1-а, код ЄДР: 00373741).
Зобов'язати позивача невідкладно надіслати на адресу Державного підприємства «Нігинський кар'єр» (32322, Хмельницька область, Кам'янець-Подільський район, селище Сахкамінь, вул. Радянська, 1-а, код ЄДР: 00373741) копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів. Докази надіслання невідкладно надати до суду.
4. Справа буде розглядатись одноособово суддею Кармазіним О.А. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
5. Запропонувати відповідачу надати з дотриманням вимог ст. 162 КАС України відзив на позов протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 261 КАСУ) із наданням доказів на підтвердження правомірності вчинених дій / допущеної бездіяльності або заяву про визнання позову.
6. Відповідач може подати заперечення, передбачені ч. 4 ст. 260 КАС України протягом п'яти днів з дати отримання копії даної ухвали (ч. 12. ст. 171 КАС України).
7. Відповідач має право подати клопотання, передбачене ч. 7 ст. 262 КАС України, в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
8. Клопотання Фонду державного майна України про витребування доказів задовольнити.
Витребувати у Державної служби геології та надр України належним чином засвідчені копії:
1) протоколів Робочої групи з питань надрокористування від 02.07.2015 № 9-15, від 31.03.2016 № 4-16 та від 20.07.2017 № 8/2017 щодо анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 05.11.1997 № 1130;
2) листа Державної служби геології та надр України від 22.03.2017 № 6403/13/14-17.
3) рішення про анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 05.11.1997 № 1130;
4) всіх документів, на підставі яких прийнято рішення про анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 05.11.1997 № 1130, у тому числі лист ДФС України від 21.01.2015 № 1148/5/99-99-15-04-01-16 щодо наявності у ДП «Нігинський кар'єр» податкового боргу з рентної плати за користування надрами у сумі 4410,50 грн.;
5) докази/надіслання вручення рішення про анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 05.11.1997 № 1130 на адресу Фонду державного майна України та/або ДП «Нігинський кар'єр»;
6) пояснення відносно того, що слугувало підставою для ініціювання процедури припинення дії дозволу від 05.11.1997 № 1130.
9. Позивач має право подати до суду, з дотриманням вимог ч.ч. 2- 4 ст. 162 КАС України, - відповідь на відзив, а відповідач, з дотриманням вимог ч.ч. 2 - 4 ст. 162 КАСУ, - заперечення (пояснення, міркування та аргументи щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень) протягом п'яти днів з дати отримання відповідно, відзиву/заперечень (ч. 2 ст. 261 КАСУ).
10. Третя особа має право подати, з дотриманням вимог ч.ч. 2 - 4 ст. 162 КАС України, - пояснення щодо позову протягом десяти днів з дня вручення третій особі ухвалу про відкриття провадження у справі, а щодо відзиву - протягом десяти днів з дня його отримання (ч. 3 ст. 261 КАСУ).
11. Звернути увагу учасників справи, що подання інших заяв по суті, крім тих, що зазначені вище - статтею 261 КАС України - не передбачено та, відповідно, судом не приймаються.
12. У порядку ч. 4. ст. 9, ч. 1 та ч. 3 ст. 77 КАС України запропонувати позивачу надати суду протягом п'яти днів з дати отримання даної ухвали:
- всі наявні документи та пояснення, які на думку позивача мають значення для розгляду даної справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, що вже надані з позовною заявою.
13. Звернути увагу учасників справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 79 КАС України).
14. На підставі ч. 3 ст. 166 КАС України встановити, що заяви з процесуальних питань подаються до суду з наданням доказів їх направлення іншим учасникам справи.
15. Роз'яснити учасникам справи, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud2670/.
16. Копію даної ухвали направити учасникам справи. Відповідачу також надіслати копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами.
В силу вимог ч. 2 ст. 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя О.А. Кармазін