25 березня 2021 року справа № 580/214/21
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23), в якому просить:
-визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо призначення ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком;
-зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Черкаської області призначити ОСОБА_1 , дострокову пенсію за віком, відповідно до пункту 3 частини 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з моменту звернення за пенсією.
25.01.2021 ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення відповідно до частини 1статті 115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV дострокової пенсії за віком, як батькові інваліда ІІІ групи з дитинства ОСОБА_2 , після досягнення 55 років, з доданням необхідних документів. ГУ ПФУ у Черкаській області листом від 30.09.2020 №2300-0302-8/48662 відмовило у призначенні пенсії з тих підстав, що оскільки мати ОСОБА_3 використала право дострокового призначення пенсії тому права на призначення дострокової пенсії немає. Вважає таку відмову протиправною та просить позов задовольнити.
Від відповідача у встановлений судом строк надійшов відзив на позов, в якому останній просив відмовити в задоволенні позовних вимог, аргументуючи свою позицію тим, що у відповідача відсутнє право на дострокову пенсію за віком відповідно до пункту 3 частини першої статті 115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки його дружина використала своє право на отримання пенсії за вислугу років. Крім того, позивачем не надано письмової згоди матері дитини з інвалідністю на призначення такої пенсії, не доведено факту виховання та догляду дитини з інвалідністю до 6-річного віку батьком та не надано документів, що дитина визнана інвалідом до досягнення 6-річного віку.
Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що 17.09.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком долучивши до заяви пакет документів, зокрема, копії свідоцтва про народження ОСОБА_2 , копія довідки Міжрайонної МСЕК серія 12ААА № 878462 про встановлення ІІІ групи інвалідності з дитинства по слуху ОСОБА_2 з 05.02.2018, копія довідки КНП «Лисянська центральна районна лікарня» № 210 від17.02.2020 про те що ОСОБА_2 могла бути визнана дитиною з інвалідністю до шестирічного віку, копія довідки управління соціального захисту населення Лисянської РДА № 426 від 11.09.2020, згідно якого позивач перебував на обліку та йому з 01.01.2006 по31.12.2012 призначено допомогу особам з інвалідністю на ОСОБА_2 та отримував надбавку на догляд.
25.09.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком долучивши до заяви висновок ЛКК № 210, згідно якого ОСОБА_2 могла бути визнана інвалідом дитинства до шестирічного віку.
Згідно рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаської області від 30.09.2020 (протокол 231650000684) у ОСОБА_1 відсутнє право на пенсію.
Листами від 30.09.2020 №№ 2300-0302-8/48662 на заяву від 17.09.2020 та від 08.10.2020 № 2300-0302-8/50842 на заяву від 25.09.2020 відповідач зазначив, що відповідно до статті 10 Закону, особі яка має право на різні види пенсії, призначають один із них на вибір. Якщо мати використала право на призначення пенсії (незалежно від виду) до досягнення пенсійного віку передбаченого в статті 26 Закону, то батько не має права на призначення дострокової пенсії за віком.
Так як, матері ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , було призначено пенсію за вислугу років (заява від 19.12.2014 року), прийнято рішення (протокол №231650000684 від 22.09.2020) про відмову Вам у призначенні пенсії за віком відповідно до пункту 3 частини 1 статті 115 Закону.
Також судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 батьками ОСОБА_2 , є позивач ОСОБА_1 батько та мати ОСОБА_3 .
Відповідно до протоколу від 25.12.2014 № 699 ОСОБА_3 призначена пенсія за вислугу років, як працівнику освіти, а відповідно до розпорядження № 699 від 25.12.2014 виплата пенсії за вислугу років на час роботи за спеціальністю припинена .
Не погоджуючись із вказаною відмовою, позивач звернувся до суду.
Вирішуючи спір по суті, суд враховує, що відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
За приписом п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) жінки, які народили п'ятьох або більше дітей та виховали їх до шестирічного віку, матері осіб з інвалідністю з дитинства, які виховали їх до зазначеного віку, - після досягнення 50 років та за наявності страхового стажу не менше 15 років. При цьому до числа осіб з інвалідністю з дитинства належать також діти з інвалідністю віком до 16 років.
За вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини з інвалідністю здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком після досягнення 55 років та за наявності страхового стажу не менше 20 років.
Тобто, за змістом п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону № 1058-IV дострокова пенсія за віком призначається лише одному з батьків за вибором матері (в разі її відсутності - батьку) у випадку досягнення встановленого віку та наявності відповідного страхового стажу.
Суд зазначає, що позивач ні відповідачу ні до суду не надав згоди матері на призначення пенсії батьку.
Також, суд звернув увагу, що згідно довідки управління соціального захисту населення Лисянської РДА № 426 від 11.09.2020 позивач перебував на обліку в управлінні та йому з 01.01.2006 по31.12.2012 призначено допомогу особам з інвалідністю на ОСОБА_2 та отримував надбавку на догляд. Інших документів, які підтверджували факт догляду за дитиною інвалідом в період з ІНФОРМАЦІЯ_2 - дати народження дочки по 01.01.2006 позивачем не надано.
Суд зазначає що відповідачем не надано всіх необхідних документів відповідачу необхідних для призначення дострокової пенсії за віком батьку, який виховав дитину з інвалідністю з дитинства до шестирічного віку.
У той же час суд на відхиляє твердження відповідача, що якщо мати використала право на призначення пенсії (незалежно від виду) до досягнення пенсійного віку передбаченого в статті 26 Закону, то батько не має права на призначення дострокової пенсії за віком, оскільки це суперечить ч. 1 ст. 115 Закону № 1058-IV.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 139 КАС України розподіл судових витрат не здійснюється.
Керуючись ст. 242-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,
У задоволенні адміністративного позову відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду.
Суддя П.Г. Паламар