Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
24 березня 2021 року № 520/16/21
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба, Міністерства оборони України до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі,
встановив :
Позовні вимоги заявлені до ОСОБА_1 про стягнення на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба суми у розмірі 68699.85 грн на відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням під час навчання; стягнення з на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, як відшкодування витрат на сплату судового збору, суму у розмірі - 2102 грн.
В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що позивач проходив навчання та службу у Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба. Контракт про проходження військової служби (навчання), укладений між Міністерством оборони України в особі начальника університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба і відповідачем достроково розірваний та відповідач в виключений із списків особового складу Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, що є підставою для стягнення витрат на його утримання.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 25.01.2020 року відкрито спрощене провадження в порядку передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов. Запропоновано позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п'яти календарних днів з моменту отримання відповідних документів.
Копія ухвали відповідачем отримана, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Правом надання відзиву на позовну заяву позивач не скористався, отже, з урахуванням ч.6 ст.162 КАС України справа розглядається за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Відповідач проходив військову службу (навчання) у Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба з 29.08.2018 по 07.12.2020 на посаді курсанта.
Судом встановлено, що 29.08.2018 року між Міністерством оборони України в особі начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба та відповідачем укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу. (а.с.6).
Згідно змісту контракту відповідач добровільно бере на себе зобов'язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу, у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».
Згідно з витягом з наказу начальника Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба (по стройовій частині) від 07.12.2020 № 284 старшого солдата ОСОБА_1 курсанта 632 навчальної групи 3-го курсу факультету протиповітряної оборони Сухопутних військ університету, відповідно до підпункту 3.2 ,3.9 Інструкції «Про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України», затвердженої наказом Міністра оборони України від 24 грудня 1997 року №490, відраховано від подальшого навчання з 08.12.2020, у зв'язку з розірванням контракту, через відмову від проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу відповідно до п.36 «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України» , припинено чинність дії контракту про проходження військової служби (навчання) у збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу , військового навчального підрозділу вищого навчального закладу достроково, у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем.
Позивачем складено загальний розрахунок №552 від 07.12.2020 коштів на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 , з яким відповідач ознайомлений під особистий підпис.
Згідно вказаного розрахунку фактичні витрати, пов'язані з утриманням складають: по грошовому забезпеченню 21780.78 грн., по продовольчому забезпеченню 26983.79 грн., по речовому забезпеченню 11672.10 грн., по медичному забезпеченню 213.66 грн., по оплаті комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв 8049.52 грн., всього 68699.85 грн. (а.с.8).
Окрім цього, з наявних матеріалів справи встановлено, що відповідачем підписано зобов'язання про добровільне відшкодувати витрат на утримання в університеті не пізніше п'ятнадцяти днів з дати видання наказу про відрахування. У зв'язку із недотриманням вказаного зобов'язання позивач звернувся до суду із цим позовом.
По суті заявлених вимог суд зазначає, що відносини з приводу проходження громадянами України військової служби, у тому числі і під час навчання у вищих військових навчальних закладах, врегульовані Законом України “Про військовий обов'язок і військову службу” (далі - Закон №2232-XII).
Відповідно до положень частини 6 статті 2 цього Закону до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).
Згідно з пунктом 3 частини 1, частини 2 статті 24 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу-для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов'язаних. Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.
Статтею 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" визначено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад'юнктів і докторантів (частина 1).
Відповідно до ч. 10 ст. 25 вказаного закону (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів “д”, “е”, “є”, “з”, “и” пункту 1 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006р. №964 (далі за текстом - Порядок № 964).
Порядок №964 визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів “е”, “є”, “ж”, “и”, “і” частини шостої статті 26 Закону № 2232-XII витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (п. 1).
Відповідно до п. 2 Порядку № 964, витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управлінню державної охорони, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбі.
Відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв (п. 3).
На час звернення позивача з позовом та на час розгляду справи відповідачем не відшкодовано витрати на навчання та не надано суду доказів на підтвердження скасування наказу про розірвання контракту, як підстави для заявлення вимоги про стягнення коштів.
Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Оцінивши добуті по справі докази в їх сукупності за правилами ст.ст.72-78, 90, 211 КАС України, суд доходить до переконання, що заявлена владним суб'єктом вимога не порушує прав та інтересів боржника в частині спонукання до примусового виконання обов'язку з відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням у військовому навчальному закладі.
При розв'язанні спору, суд зважає на практику Європейського суду з прав людини щодо застосування ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі за текстом - Конвенція; рішення від 21.01.1999р. у справі “Гарсія Руїз проти Іспанії”, від 22.02.2007р. у справі “Красуля проти Росії”, від 05.05.2011р. у справі “Ільяді проти Росії”, від 28.10.2010р. у справі “Трофимчук проти України”, від 09.12.1994р. у справі “Хіро Балані проти Іспанії”, від 01.07.2003р. у справі “Суомінен проти Фінляндії”, від 07.06.2008р. у справі “Мелтекс ЛТД (MELTEX LTD) та Месроп Мовсесян (MESROP MOVSESYAN) проти Вірменії”) і тому надав розгорнуту оцінку усім обставинам справи, котрі мають юридичне значення для правильного вирішення спору, та дослухався до усіх аргументів сторін, які ясно і чітко сформульовані та здатні вплинути на результат вирішення спору.
У силу положень ч. 2 ст. 139 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.6-9, ст.ст.72-77, 211, 241-243, 255, 295 КАС України, суд,
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з гр. ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , іпн. НОМЕР_1 ) на користь Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба (м.Харків, вул. Сумська,77/79, ЄДРПОУ 24980799) суму у розмірі 68699 (шістдесят вісім тисяч шістсот дев'яносто дев'ять) грн 85 коп. на відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням під час навчання.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Зоркіна Ю.В.