24 березня 2021 року Справа № 280/1644/21 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Конишева О.В., перевіривши матеріали позовної заяви
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )
до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району (69068, м. Запоріжжя, вул. Чарівна, 16, код ЄДРПОУ 37573780)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
01.03.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:
визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району (69068, м. Запоріжжя, вул. Чарівна, 16, код ЄДРПОУ 37573780) щодо виплати Позивачу: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (податковий номер: НОМЕР_1 ) щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2018 рік до, 05 травня за 2019 рік, до 05 травня за 2020 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі меншому, ніж п'ять мінімальних пенсій за віком;
зобов'язати Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району (69068, м. Запоріжжя, вул. Чарівна, 16, код ЄДРПОУ 37573780) здійснити Позивачу: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (податковий номер: НОМЕР_1 ) виплату щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2018 рік, до 05 травня за 2019 рік, 05 травня за 2020 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі п'ять мінімальних пенсій за віком, з врахуванням раніше виплаченої суми.
Ухвалою суду від 03.03.2021 позов був залишений без руху та зазначено, що недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду: заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з посиланням на поважні підстави пропуску такого строку із наданням відповідних доказів. Позивачу наданий строк для усунення недоліків позову.
16.03.2021 від позивача до суду надійшла заява про поновлення строку звернення до суду. В обґрунтування заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду позивач посилається на те, що у січні 2021 року він звернувся до відповідача із заявою, в якій просив здійснити перерахунок та доплату невиплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2018, 2019 та 2020 роки. Відповідач проігнорував вимогу позивача. Позивач вважає, що днем коли він дізнався про порушення своїх прав є день його звернення до відповідача в січні 2021 року. Просить визнати причини пропуску строку звернення до суду поважними та поновити його.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
В даному випадку позивачем пропущений визначений ч. 2 ст. 122 КАС України строк на звернення до суду із позовом в частині оскарження дій відповідача щодо виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2018 та 2019 роки.
Суддя зазначає, що положеннями статті 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Таким чином перебіг строку звернення до суду з даним позовом в частині позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо виплати позивачу грошової допомоги до 5 травня у 2018 та 2019 роках у заниженому розмірі та похідні від них вимоги зобов'язального характеру, слід обраховувати з 30 вересня 2018 та 2019 років, відповідно.
Оскільки позивач звернувся до суду з даним позовом 23.02.2021, що підтверджується штемпелем поштового відправлення на конверті, то визначений частиною 2 статті 122 КАС України строк звернення до суду пропущений щодо вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо виплати позивачу грошової допомоги до 5 травня у 2018 та 2019 роках.
Аналогічної правової позиції дотримується також Верховний Суд, зокрема, у постанові від 06.05.2018 по справі №389/1042/17 (2-а/389/47/17) (провадження №К/9901/18757/18).
Відповідно до п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Частинами 1, 2 статті 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
З наведених підстав суддя визнає неповажними підстави для поновлення строку звернення із цим позовом в частині вимог позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо виплати позивачу грошової допомоги до 5 травня у 2018 та 2019 роках, наведені у заяві позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду із цим позовом в зазначеній частині.
Враховуючи, висновки щодо відсутності поважних причин для поновлення строку звернення до суду щодо частини вимог позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо виплати позивачу грошової допомоги до 5 травня у 2018 та 2019 роках, а також наведені норми Кодексу адміністративного судочинства України, суддя вважає за необхідне повернути позовну заяву позивачу в зазначеній частині.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 123, 169, 241, 248, 256 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району (69068, м. Запоріжжя, вул. Чарівна, 16, код ЄДРПОУ 37573780) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, в частині вимог позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо виплати позивачу грошової допомоги до 5 травня у 2018 та 2019 роках - повернути позивачу.
Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачу.
Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви, згідно ч.8 ст.169 КАС України, не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень КАС України ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі протягом 15 днів з дня її підписання.
Суддя О.В.Конишева