Справа № 185/7480/20
Провадження № 2/185/730/21
іменем України
24 березня 2021 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Головіна В.О., за участю секретаря судового засідання Мерцалової Н.В., позивача ОСОБА_1 , представників відповідача Дуднікової О.І., Макущенко І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Павлограді, в порядку спрощеного позовного провадження, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Павлограда» Павлоградської міської ради про стягнення допомоги на оздоровлення під час основної щорічної відпустки
27 жовтня 2020 року позивач звернувся до суду з позовом до Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Павлограда» Павлоградської міської ради про стягнення допомоги на оздоровлення під час основної щорічної відпустки, відповідно до якого просив суд:
1. Визнати неправомірною відмову Відповідача у наданні Позивачу допомоги на оздоровлення до основної щорічної відпустки за період роботи з 01.12.2019 - 30.11.2020 р в розмірі посадового окладу.
2. Стягнути з Відповідача на користь Позивача допомогу на оздоровлення до основної щорічної відпустки за період роботи з 01.12.2019 - 30.11.2020 р в сумі 5950.00 гривень.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив наступне.
Позивач працює сестрою медичною загальної практики сімейної медицини амбулаторії загальної практики сімейної медицини №5 Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Павлоград» Павлоградської міської ради. 10.07.2020 року позивач звернулась до Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Павлограда» Павлоградської міської ради з заявою про надання їй допомоги на оздоровлення до основної щорічної відпустки в розмірі посадового окладу.
16.06.2020 року директором підприємства було видано наказ № 99-л, відповідно до якого позивачу надано основну щорічну відпустку за період роботи з 01.12.2019 - 30.11.2020 р. тривалістю 24 дні з 03.08.2020 по 27.08.2020 р .
20.07.2020 року позивач отримала від Відповідача відповідь на свою заяву у якій Відповідач заперечував проти надання допомоги на оздоровлення до основної щорічної відпустки в розмірі посадового окладу, посилаючись на те, що така допомога непередбачена законодавством, та відсутністю залишку коштів на виплату матеріальної допомоги.
Позивач вважає, що відмова Відповідача від надання допомоги на оздоровлення до основної щорічної відпустки в розмірі посадового окладу є незаконною. Відповідно до витягів із штатного розпису на 2020 рік Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Павлоград» Павлоградської міської ради розмір посадового окладу сестри медичної загальної практики - сімейної медицини, на момент перебування у щорічній відпустці, становив 5950 гривень.
Відповідачем надано суду письмовий відзив на позов у якому він зазначив наступне.
Починаючи з 01.01.2019 року, комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Павлоградської міської ради фінансується за кошти Національної служби здоров'я в рамках державних медичних гарантій, на підставі укладених договорів про надання медичних послуг населенню. Дані кошти не є бюджетними та повинні спрямовуватись виключно на потреби регламентовані договірними зобов'язаннями і пріоритетними є виконання зобов'язань пов'язаних з наданням медичної допомоги пацієнтам, які уклали угоди з лікарями підприємства. Невиконання зобов'язань тягне за собою можливість позбавлення фінансування та розірвання угод з боку Національної служби здоров'я України, яке виступає в якості замовника цих послуг. Отже, комунальне некомерційне підприємство має право самостійно визначатись із системою оплати праці працівників у межах наявних коштів, зафіксованих у власних локальних нормативних актах (колективний договір, накази). Фінансовим планом комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Павлограда» Павлоградської міської ради на 2020 рік, в розділі заробітна плата та інші заохочення, не передбачено виплату матеріальної допомоги на оздоровлення працівникам підприємства через відсутність достатнього фінансування. Залишку коштів передбачених на заробітну плату не вистачить на виплату основної заробітної плати персоналу КНП «ЦПМСД м. Павлограда» на грудень місяць 2020 року, що підтверджує факт відсутності достатнього фінансування та необхідності у надходженні додаткових коштів і коригуванні фінансового плану на 2020 рік у грудні місяці, даний розрив коливався на протязі поточного року. Таким чином, додаткові виплати персоналу КНП «ЦПМСД м. Павлограда» призведуть до нестачі коштів на перерахування основної заробітної плати.
В судовому засіданні позивач позов підтримала і просила його задовольнити. Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначила, що на її думку вона має право на отримання вказаної допомоги під час основної щорічної відпустки. Вказаний висновок вона зробила з того, що в інших лікарнях таку допомогу працівникам було виплачено.
Представники відповідача, кожен окремо, в судовому засіданні позов не визнали, просили суд відмовити у його задоволенні, обґрунтовуючи свою позицію посилалися на обставини викладені у відзиві та зазначили, що відмова у виплаті позивачу вказаної допомоги ґрунтується на законних підставах.
Вислухавши пояснення сторін і дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позов задоволенню не підлягає за таких підстав.
В судовому засіданні встановлено наступне. ОСОБА_1 працює сестрою медичною загальної практики сімейної медицини амбулаторії загальної практики сімейної медицини №5 Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Павлоград» Павлоградської міської ради.
10.07.2020 року позивач звернулась до Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Павлограда» Павлоградської міської ради з заявою про надання їй допомоги на оздоровлення до основної щорічної відпустки в розмірі посадового окладу.
16.06.2020 року директором підприємства було видано наказ № 99-л, відповідно до якого позивачу надано основну щорічну відпустку за період роботи з 01.12.2019 - 30.11.2020 р. тривалістю 24 дні з 03.08.2020 по 27.08.2020 р .
20.07.2020 року позивач отримала від Відповідача відповідь на свою заяву у якій Відповідач заперечував проти надання допомоги на оздоровлення до основної щорічної відпустки в розмірі посадового окладу, посилаючись на те, що така допомога непередбачена законодавством, та відсутністю залишку коштів на виплату матеріальної допомоги.
Суд вважає, що дії відповідача відповідають вимогам діючого законодавства з урахуванням наступного.
Відповідно до третього абзацу пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 року №524 «Питання оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» з 1 січня 2012 р. медичним і фармацевтичним працівникам державних та комунальних закладів (установ) виплачується допомога на оздоровлення у розмірі посадового окладу під час надання основної щорічної відпустки. Вказана постанова, регламентує виплату матеріальної допомоги на оздоровлення медичним і фармацевтичним працівникам закладів охорони здоров'я, які функціонують в організаційно-правовій формі державного чи комунального закладу (установи) та відносяться до галузі бюджетної сфери.
Відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, щодо удосконалення законодавства з питань діяльності закладів охорони здоров'я» №2002-УІІІ від 06.04.2017 р., розпорядження Кабінету Міністрів України «Про схвалення концепції реформи фінансування охорони здоров'я» №1013-р від 30 листопада 2016 року, відповідно до рішення сесії Павлоградської міської ради «Про створення комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Павлограда» Павлоградської міської ради шляхом реорганізації (перетворення) комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Павлограда» Павлоградської міської ради» № 1313-39/УІІ від 18.09.2018 року, в результаті зміни організаційно-правової форми, комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Павлограда» Павлоградської міської ради змінило свій статус з бюджетної установи на унітарне підприємство.
Про втрату статусу бюджетної установи та отримання статусу унітарного та автономного підприємства в свою чергу свідчить, пункт 1.1. Статуту комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Павлограда» Павлоградської міської ради, та довідка УДК м. Павлограда № 02.06.-08/617 від 18.11.2020.
Відповідно до ст.64 Господарського кодексу України, підприємство має право самостійно визначати свою організаційну структуру, встановлювати чисельність працівників і формувати штатний розпис за вчасною потребою.
Комунальне некомерційне підприємство після перетворення комунального закладу (установи) набуває можливості, як унітарне підприємство в автономному режимі визначати напрям використання коштів, включаючи визначення розміру фонду виплати оплати праці та заохочень, шляхом формування фінансового плану.
Починаючи з 01.01.2019 року, комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Павлоградської міської ради фінансується за кошти Національної служби здоров'я в рамках державних медичних гарантій, на підставі укладених договорів про надання медичних послуг населенню. Дані кошти не є бюджетними та повинні спрямовуватись виключно на потреби регламентовані договірними зобов'язаннями і пріоритетними є виконання зобов'язань пов'язаних з наданням медичної допомоги пацієнтам, які уклали угоди з лікарями підприємства. Невиконання зобов'язань тягне за собою можливість позбавлення фінансування та розірвання угод з боку Національної служби здоров'я України, яке виступає в якості замовника цих послуг.
Таким чином, комунальне некомерційне підприємство має право самостійно визначатись із системою оплати праці працівників у межах наявних коштів. зафіксованих у власних локальних нормативних актах (колективний договір, накази).
На підставі ч.2 ст.97 КЗпП України, форми й системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, ставки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат в комунальному некомерційному підприємстві «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Павлограда» Павлоградської міської ради встановлено Колективним договором на 2019-2021р., зареєстрованого виконкомом Павлоградської міської ради від 11 січня 2019 року №05/19.
Відповідно до п.5.5.1. Медичним працівникам - лікарям та середньому медичному персоналу Підприємства під час надання основної щорічної відпустки за рішенням Керівника Підприємства може виплачуватись матеріальна допомога на оздоровлення у сумі не більше ніж один посадовий оклад на рік, у межах фонду заробітної плати. Фінансовим планом комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Павлограда» Павлоградської міської ради на 2020 рік в розділі заробітна плата та інші заохочення не передбачено виплату матеріальної допомоги на оздоровлення працівникам підприємства через відсутність достатнього фінансування.
Відповідно до фінансового плану КНП «ЦПМСД м. Павлограда», на виплату заробітної плати з нарахуваннями, передбачено кошти в сумі 50253.9 тис.грн., місячний фонд заробітної плати з нарахуваннями складає 4541.04 тис. грн.
Відповідно до бухгалтерської довідки, на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 станом на 01.11.2020 року, для утримання КНП «ЦПМСД м. Павлограда» надійшло 45664557.68 гривень, а витрачено станом на 01.11.2020 року суму в розмірі 45763826.72 гривень, в тому числі на заробітну плату 4264662529 грн. Виплати матеріальної допомоги на оздоровлення потребують додаткового фінансування в сумі 1646282.00 гривень.
Відповідно до вищенаведених даних вбачається, що залишку коштів передбачених на заробітну плату не вистачить на виплату основної заробітної плати персоналу КНП «ЦПМСД м. Павлограда» на грудень місяць 2020 року, що підтверджує факт відсутності достатнього фінансування та необхідності у надходженні додаткових коштів і коригуванні фінансового плану на 2020 рік у грудні місяці, даний розрив коливався на протязі поточного року.
За таких підстав суд дійшов висновку про те, що позов задоволенню не підлягає
Відповідно до ст.141 ЦПК України, витрати на судовий збір в сумі 2102.00 гривень слід компенсувати за рахунок держави.
Керуючись ст.71, 82, 263, 264, 265 ЦПК України суд -
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Павлограда» Павлоградської міської ради про стягнення допомоги на оздоровлення під час основної щорічної відпустки - відмовити.
Витрати на судовий збір в сумі 2102.00 гривень компенсувати за рахунок держави.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається Дніпровському апеляційному суду.
Повний текст рішення суду складено 25 березня 2021 року.
Суддя:В. О. Головін