Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/587/21
Справа № 711/1837/21
24 березня 2021 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на рішення прокурора про відмову в задоволенні клопотання, в порядку ст. 303 КПК України,-
До слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси надійшла скарга ОСОБА_2 на рішення прокурора про відмову в задоволенні клопотання, в порядку ст. 303 КПК України.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Підсудність скарг, які подаються в порядку ст. 303 КПК України, положеннями глави 26 цього Кодексу, («Оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування»), не врегульовано взагалі.
Частиною першою ст. 306 КПК України лише визначено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави. Однак зазначені статті теж не містять вказівок щодо підсудності справ даної категорії.
За таких обставин, при визначенні юрисдикційної невідповідності скарги на дії слідчих та прокурорів, слід застосувувати наступне.
Органом досудового розслідування, враховуючи системний аналіз положень п. 8 ч. 1 ст. 3 КПК та ч. 1 ст. 38 КПК, є: 1) слідчі підрозділи (Головне слідче управління, слідче управління, відділ, відділення) органів Національної поліції України, органів безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України. Іншими словами, органом досудового розслідування в конкретному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ (Національна поліція України, Служба безпеки України, Національне антикорупційне бюро України), а його підрозділ (управління, відділ), визначений у ч. 1 ст. 38 КПК.
Статтями 32, 218 КПК України визначено порядок місця проведення досудового розслідування та територіальну підсудність. Зокрема, частиною 1 статті 218 КПК України передбачено, що досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до абзацу 3 пункту 3 листа Вищого спеціалізованого суду України «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження» від 05.04.2013 р. №223-559/0/4-13, зазначено, що беручи до уваги, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (ч.7 ст.100, ч.2 ст.132, ч.1 ст.184, ч.1 ст.192, ч.2 ст.199, ч.1 ст.201, ч.3 ст.244, ч.10 ст.290 КПК), з урахуванням положень ч.6 ст.9 КПК правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (наприклад, ч.1 ст.306, ч.3 ст.234 КПК тощо).
Таким чином, застосовуючи аналогію зазначених процесуальних норм, якими унормовані питання підсудності при зверненні слідчих та прокурів до суду із клопотаннями про надання дозволу на проведення окремих слідчих дій, до питання відкриття провадження у скаргах на дії слідчих та прокурорів під час досудового розслідування, які юрисдикційно знаходяться в інших районах, такі скарги мають повертаються заявникам із роз'ясненням права на звернення до суду відповідної юрисдикції.
Зі змісту поданої скарги та доданих до неї документів вбачається, що кримінальне провадження № 42021251010000014 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, перебуває в провадженні Черкаського РУ ГУНП в Черкаській області, що знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Пастерівська, 104 і не є юрисдикційною територією Придніпровського районного суду м. Черкаси.Водночас, дана скарга містить вимоги щодо зобов'язання процесуального прокурора Черкаської окружної прокуратури вчинити певні дії.
Відповідно до п.2 ч.2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.
А тому, скарга ОСОБА_2 на рішення прокурора про відмову в задоволенні клопотання, в порядку ст. 303 КПК України, підлягає поверненню, оскільки, орган досудового розслідування, а саме Черкаський РУ ГУНП в Черкаській області, знаходиться на території Соснівського районного суду м. Черкаси.
Крім того, слід розя'снити ОСОБА_2 , що з відповідною скаргою він вправі звернутися до Соснівського районного суду м. Черкаси.
На підставі викладеного та, керуючись ст. ст. 3, 7, 32, 218, 303, 304, 309 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу ОСОБА_2 на рішення прокурора про відмову в задоволенні клопотання, в порядку ст. 303 КПК України, - повернути скаржнику для звернення до належного суду, а саме, Соснівського районного суду м. Черкаси.
Роз'яснити ОСОБА_2 , що згідно правил територіальної юрисдикції розгляд вказаної скарги належить до компетенції слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 5 днів з дня її проголошення.
Слідчий суддя: ОСОБА_1