24 березня 2021 року справа №360/3360/20
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Казначеєва Е.Г., суддів: Геращенка І.В., Міронової Г.М., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 р. у справі № 360/3360/20 (головуючий І інстанції Т.В. Смішлива) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області (далі - відповідач, УПФУ), в якому просив: визнати неправомірним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області від 07.08.2020 № 5594/2020 ( ОСОБА_1 ), яким відмовлено в призначенні пенсії ОСОБА_1 за його заявою про призначення пенсії від 17.07.2020; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17.07.2020, про призначення пенсії, зарахувавши при цьому до загального страхового стажу період його роботи з 15.01.1988 по 18.08.1989 на Первомайському ремонтно-механічному заводі Виробничого об'єднання "Первомайськвугілля" у якості електрогазозварника, з 06.07.1990 по 16.07.1990 у Первомайському управлінні по профілактиці породних стволів та рекультивації земель Виробничого об'єднання "Первомайськвугілля" у якості гірника та зарахувати до страхового і пільгового підземного стажу періоди роботи з 26.01.1987 по 26.06.1987 на шахті ім. Менжинського Виробничого об'єднання "Первомайськвугілля" у якості учня машиніста підземних установок та машиніста підземних установок з повним робочим днем під землею, з 25.07.1990 по 11.11.1991 на шахті ім.Менжинського Виробничого об'єднання "Первомайськвугілля" у якості машиніста підземним установок з повним робочим днем під землею, з 30.01.1992 по 18.03.1993 на шахті ім.Менжинського Виробничого об'єднання "Первомайськвугілля" у якості машиніста підземним установок з повним робочим днем під землею, з 01.06.1993 по 11.11.1994 на шахті ім.Менжинського Виробничого об'єднання "Первомайськвугілля" у якості прохідника з повним робочим днем під землею та з 01.03.2020 по 17.07.2020 - на ВП шахта "Тошківська" ДП "Первомайсвьквугілля" у якості учня гірника очисного забою з повним робочим днем під землею.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року, прийнятого за правилами спрощеного позовного провадження, з урахуванням ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року, позовні вимоги задоволено частково, а саме суд: визнав протиправним та скасував рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області про відмову в призначенні пенсії від 07.08.2020 №5594/2020 ( ОСОБА_1 ); зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17.07.2020, про призначення пенсії подану через веб-портал Пенсійного фонду України та зареєстровану за № 5594, зарахувавши при цьому до загального страхового стажу період його роботи з 15.01.1988 по 18.08.1989 на Первомайському ремонтно-механічному заводі Виробничого об'єднання "Первомайськвугілля" у якості електрогазозварника, з 06.07.1990 по 16.07.1990 у Первомайському управлінні по профілактиці породних стволів та рекультивації земель Виробничого об'єднання "Первомайськвугілля" у якості гірника та зарахувати до страхового і пільгового підземного стажу періоди роботи з 26.01.1987 по 26.06.1987 на шахті ім. В.Р. Менжинського Виробничого об'єднання "Первомайськвугілля" у якості учня машиніста підземних установок та машиніста підземних установок з повним робочим днем під землею, з 25.07.1990 по 11.11.1991 на шахті ім. В.Р. Менжинського Виробничого об'єднання "Первомайськвугілля" у якості машиніста підземним установок з повним робочим днем під землею, з 30.01.1992 по 18.03.1993 на шахті ім. В.Р. Менжинського Виробничого об'єднання "Первомайськвугілля" у якості машиніста підземним установок з повним робочим днем під землею, з 01.06.1993 по 11.11.1994 на шахті ім. В.Р. Менжинського Виробничого об'єднання "Первомайськвугілля" у якості прохідника з повним робочим днем під землею; стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 840,80 грн. У задоволенні решти вимог відмовив.
Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позову відмовити повністю. В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що відсутні дані про зайнятість повний робочий день в шкідливих умовах праці на підземних роботах. Позивачем не дотримано Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 (далі - Порядок № 637) та не надано уточнюючу або архівну довідку для призначення пенсії. Відповідач посилається на відсутність можливості перевірити достовірність виданої довідки про пільговий стаж на підставі первинних документів через те, що воно видано щодо підприємства яке розташоване на непідконтрольній Україні території. Також апелянт посилається на те, що записи в трудовій книжці здійсненні з порушенням Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58 (далі - Інструкція № 58).
Відповідно до частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Суд, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, встановив наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 (арк. спр. 8-11).
17.07.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення/перерахунок пенсії, зареєстрованої за № 5594 (арк. спр. 31-33, 43). До заяви про призначення/перерахунок пенсії позивач надав документи (арк. спр. 33).
Рішенням відповідача від 07.08.2020 № 5594/2020 ( ОСОБА_1 ) відмовлено позивачу у призначенні пенсії (арк. спр. 13-14, 52-53).
Відповідно до рішення, позивачу не зараховано: до страхового та пільгового стажу періоди роботи: з 26.01.1987 по 26.06.1987 на шахті ім.Менжинського ВО "Первомайськвугілля" у якості учня машиніста підземних установок з повним робочим днем під землею у звязку з тим, що в записі про прийняття на роботу номер та дата наказу дописані іншою пастою та різниця між датою звільнення та датою наказу про звільнення більше ніж 1 місяць; з 15.01.1988 по 18.08.1989 на Первомайському ремонтно-механічному заводі ВО "Первомайськвугілля" у якості електрогазозварника в зв'язку з тим, що дата прийняття та дата видання наказу про прийняття на роботу більше 1 місяця; з 06.07.1990 по 16.07.1990 у Первомайському управлінні по профілактиці породних стволів та рекультивації земель ВО "Первомайськвугілля" у якості гірника 3-го розряду у зв'язку з тим, що дати наказів про прийняття та звільнення не читаються; до пільгового підземного стажу періоди роботи у зв'язку з ненаданням уточнюючих довідок про пільговий характер праці: з 25.07.1990 по 11.11.1991 на шахті ім.Менжинського ВО "Первомайськвугілля" у якості машиніста підземним установок з повним робочим днем під землею; з 30.01.1992 по 18.03.1993 на шахті ім. Менжинського ВО "Первомайськвугілля" у якості машиніста підземним установок з повним робочим днем під землею; з 01.06.1993 по 11.11.1994 на шахті ім. Менжинського ВО "Первомайськвугілля" у якості прохідника з повним робочим днем під землею; з 01.09.2011 по 03.02.2012 на ВАТ НВП "Заря" в якості слюсаря-ремонтника по ремонту хімобладнання 4-го розряду.
Згідно з протоколу призначення пенсії № 121630004083 від 06.08.2020 страховий стаж позивача становить 21 рік 4 місяці 29 днів, з яких: 10 років 13 днів страховий стаж до 01.01.2004, 7 років 4 місяці 16 днів страховий стаж після 01.01.2004, 4 роки додаткові роки за списком № 1, в тому числі роботи підземні, провідні професії (20) 4 роки 9 місяців 15 днів (арк. спр. 44-46).
Тобто, до страхового та пільгового стажу не зараховано періоди роботи: з 26.01.1987 по 26.06.1987 на шахті ім.Менжинського ВО "Первомайськвугілля", з 15.01.1988 по 18.08.1989 на Первомайському ремонтно-механічному заводі ВО "Первомайськвугілля"; з 06.07.1990 по 16.07.1990 в Управлінні по профілактиці породних стволів та рекультивації земель ВО "Первомайськвугілля"; до пільгового підземного стажу періоди роботи: з 25.07.1990 по 11.11.1991 на шахті ім. Менжинського ВО "Первомайськвугілля"; з 30.01.1992 по 18.03.1993 на шахті ім. Менжинського ВО "Первомайськвугілля"; з 01.06.1993 по 11.11.1994 на шахті ім. Менжинського ВО "Первомайськвугілля" та з 01.03.2020 по 17.07.2020 на ВП шахта "Тошківська" ДП "Первомайськвугілля".
Згідно з записами у військовому квитку від 11.11.1984 серії НОМЕР_1 позивач з 11.11.1984 по 19.11.1986 проходив строкову військову службу в лавах Радянської Армії, що не заперечується сторонами (арк. спр. 23).
Дослідженням трудової книжки позивача НОМЕР_2 від 01.08.1984 (арк. спр. 15-21) встановлено, що за спірні періоди у ній наявні такі записи:
-Шахта ім. В.Р. Менжинського виробничого об'єднання "Первомайськвугілля": запис 5 від 26.01.1987 прийнятий учнем машиніста підземних установок з направленням на курси з відривом від виробництва; запис 6 від 10.05.1987 присвоєно 3-й розряд машиніста підземних установок з повним робочим днем під землею; запис 7 від 26.06.1987 звільнений за ст. 38 КЗпП УРСР;
-Первомайський ремонтно-механічний завод виробничого об'єднання "Первомайськвугілля": запис 8 від 15.01.1988 прийнятий учнем РЕС електрогазозварювальником 3-го розряду; запис 9 від 18.08.1988 звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП УРСР;
-Управління по профілактиці породних стволів та рекультивації земель виробничого об'єднання "Первомайськвугілля": запис 12 від 06.07.1990 прийнятий гірником 3-го розряду; запис 13 від 16.07.1990 звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП УРСР;
-Шахта ім. В.Р. Менжинського "Ворошиловградськевугілляпром" виробничого об'єднання "Первомайськвугілля": запис 14 від 25.07.1990 прийнятий машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею 3-го розряду; запис 15 від 11.11.1991 звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП УРСР;
-Шахта ім. В.Р. Менжинського "Ворошиловградськевугілляпром" виробничого об'єднання "Первомайськвугілля": запис 16 від 30.01.1992 прийнятий машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею; запис 17 від 18.03.1993 звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП України;
- Шахта ім. В.Р. Менжинського "Ворошиловградськевугілляпром" виробничого об'єднання "Первомайськвугілля": запис 18 від 01.06.1993 прийнятий прохідником 5-го розряду під землею з повним робочим днем під землею; запис 19 від 11.11.1994 звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП України;
-Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Заря": запис 26 від 01.09.2011 прийнятий слюсарем-ремонтником з ремонту хімобладнання 4 розряду; Робоче місце атестовано, підтверджено право на пільгову пенсію за Списком № 1 (підсумований облік); запис 27 від 03.02.2012 звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП України;
- ВП шахта "Тошківська" ДП "Первомайськвугілля": запис 28 від 04.07.2014 прийнятий прибиральником території АБК; запис 29 від 20.12.2014 переведений машиністом підземних установок третього розряду з повним робочим днем під землею; запис 30 за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1; запис 31 від 14.07.2017 переведений прохідником підземним п'ятого розряду з повним робочим днем під землею; запис 32 та 33 За результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 (накази № 83 від 28.02.2013, № 72 від 23.02.2018); запис 34 від 08.11.2018 переведений учнем гірника очисного забою підземним першого розряду з повним робочим днем під землею; запис 35 За результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 (наказ № 72 від 23.02.2018).
Відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу за 2003-2020 роки за формою ОК-5 від 03.09.2020 за персоніфікованими відомостями номер облікової картки: НОМЕР_3 , ПІБ ОСОБА_1 в Реєстрі застрахованих осіб наявні відомості про страхувальників застрахованих осіб (за спірні періоди): вересень-грудень 2011 року, січень - лютий та червень-грудень 2012 року, січень-липень 2020 року (арк. спр. 28-30).
Зі змісту індивідуальних відомостей про застраховану особу за 2003-2020 роки за формою ОК-5 від 03.09.2020 встановлено відомості щодо роботи позивача з січня 2020 року по липень 2020 року у відокремленому підрозділі Шахта "Тошківська" Державного підприємства "Первомайськвугілля" (код страхувальника 26403416), а також відомості про спецстаж за березень-липень 2020 року з кодом підстави ЗПЗ013А2 та проведення атестації робочих місць за умовами праці згідно з наказом від 23.02.2018 № 72.
Довідкою від 17.07.2020 № 583 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданою відокремленим підрозділом Шахта "Тошківська" Державного підприємства "Первомайськвугілля", підтверджено період роботи позивача з 01.03.2020 по 17.07.2020 гірником підземним з повним робочим днем під землею з видобутку вугілля підземним способом у гірничому виробництві, що передбачено підрозділом 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461 (арк. спр. 27, 48).
Відповідно до довідки від 17.07.2020 № 583 позивач перебував у відпустці без оплати 13.02.-14.02.2019, 17.03.2019, 20.05.2019, 11-15.04.2020, 22.06.2020 та 30.06.2020.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та фактам, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів зазначає наступне.
Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Відповідно до статті 1 Закону № 1058, застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.
Відповідно до статті 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.
Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок
Страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону №1058, сплачуються їх роботодавцями.
Абзацом 10 частини 3 статті 24 Закону № 1058-IV передбачено, що за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (застосовується з 1 жовтня 2017 року).
Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац 1 частини 4 статті 24 Закону № 1058-IV).
Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 01.01.2004 застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років (абзац 3 частини 4 статті 24 Закону № 1058-IV).
Абзацом 1 частини 1 статті 26 Закону № 1058-IV передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.
Статтею 114 Закону №1058 врегульовано питання пенсій за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.
Згідно з частиною 1 статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Відповідно до абзацу 1 пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
На момент звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії (17.07.2020) позивачу виповнилось 54 роки, у зв'язку з чим посилання відповідача щодо недосягнення позивачем пенсійного віку є безпідставними.
Абзацами 14, 12 пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV встановлено, що за відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 23 років у чоловіків і не менше 18 років у жінок.
Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи (абзаци 24, 25 пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV).
Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Відповідно до п.2 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказ Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 № 383 (далі - Порядок № 383), під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків
Пунктом 3 Порядку № 383 передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.
Комплексний аналіз норми дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах статті 114 Закону №1058 є досягнення особою відповідного віку, зайняття повний робочий день на відповідних роботах за Списком № 1 та № 2, з урахуванням проведеної атестації робочих місць за час виконання роботи після 21 серпня 1992 року.
Професія (посада) позивача, за якою він працював у спірні періоди, відноситься до Списку № 1 та № 2 чинними на період роботи позивача, що не заперечується відповідачем.
Рішення відповідача мотивоване відсутністю даних про зайнятість повний робочий день в шкідливих умовах праці, а надані позивачем довідки видані щодо підприємством, яке знаходиться на тимчасово непідконтрольній території, записи в трудовій книжці здійсненні з порушенням Інструкції № 58.
Відповідно до ст. 62 Закону № 1788-XII та ч. 1 ст. 48 Кодексу Законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637 (далі - Порядок № 637).
Згідно Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами (п.1 Порядку).
Відповідно до п.3 Порядку № 637 встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5)
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Отже, зазначеним Порядком передбачено у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, підтвердження спеціального трудового стажу також уточнюючою довідкою.
Матеріли справи свідчать, що записи трудової книжки позивача містять всі необхідні відомості щодо спірних періодів щодо призначення, переведення та звільнення позивача за спірні періоди із зазначення характеру та умов праці, зокрема, з повним робочим днем під землею на шкідливих умовах за Списком № 1 та № 2. Отже, трудова книжка позивача містить записи про роботу позивача у спірні періоди, що дає право на зарахування його до страхового та пільгового стажу, та призначення пенсії на пільгових умовах.
Щодо посилання апелянта, як на підставу для не зарахування до страхового та пільгового стажу періодів роботи з 26.01.1987 по 26.06.1987, з 15.01.1988 по 18.08.1989 та з 06.07.1990 по 16.07.1990, на порушенням ведення трудових книжки відповідно до Інструкції № 58, суд зазначає наступне.
Підставою не зарахування відповідачем спірного періоду є розбіжності в датах прийняття та датах наказів, та наявний допис чорнилами іншого кольору, що є порушенням Інструкції № 58.
Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58, яким затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників (далі - Інструкція № 58).
Тобто, відсутні підстави для застосування Інструкції до періодів роботи з 26.01.1987 по 26.06.1987, з 15.01.1988 по 18.08.1989 та з 06.07.1990 по 16.07.1990, оскільки записи у трудовій книжці зроблені до її прийнята. Отже, вимоги цієї Інструкції у спірні періоди не діяли.
Також, враховуючи положення п.2.3, 2.4 Інструкції № 58, записи про звільнення завіряються печаткою та повинні точно відповідати тексту наказу.
Згідно з абз. 2 п. 6.1 Інструкції № 58 у разі невірного первинного заповнення трудової книжки або вкладиша до неї, а також псування їх бланків внаслідок недбалого зберігання, вартість зіпсованих бланків сплачується підприємством.
Згідно з пунктом 1.5 Інструкції № 58 питання, пов'язані з порядком ведення трудових книжок, їх зберігання, виготовлення, постачання і обліку, регулюються постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 № 301 "Про трудові книжки працівників", цією Інструкцією та іншими актами законодавства.
Відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 № 301 "Про трудові книжки працівників" відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації.
Таким чином, власне недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для робітника, а отже, й не може впливати на його особисті права.
Крім того, посилання апелянта на наявний допис чорнилами іншого кольору є лише припущеннями. При цьому рішення суб'єкта владних повноважень не може ґрунтуватися на припущеннях, а можуть ґрунтуватися лише на належних і допустимих доказах.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що відповідачем протиправно не зараховано до страхового та пільгового стажу позивача періодів роботи з 26.01.1987 по 26.06.1987, з 15.01.1988 по 18.08.1989 та з 06.07.1990 по 16.07.1990 з підстав порушення Інструкції № 58.
Також, записами у трудовій книжці та довідкою від 17.07.2020 № 583 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданою відокремленим підрозділом Шахта "Тошківська" Державного підприємства "Первомайськвугілля", та індивідуальними відомостями про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5) від 03.09.2020 підтверджується робота позивача з 01.03.2020 по 17.07.2020 учнем гірника підземного з повним робочим днем під землею та атестація робочого місця за умовами праці. При цьому, спірне рішення відповідача не мітить посилань та обґрунтувань не зарахування вказаного періоду до страхового та пільгового стажу.
Щодо посилання апелянта не несплату страхових внесків у цій період, суд зазначає.
Адміністративний суд під час перевірки правомірності рішення суб'єкта владних повноважень, повинен надати правову оцінку тим обставинам, які стали підставою для його прийняття та наведені безпосередньо у цьому рішенні, а не тим, які в подальшому були виявлені суб'єктом владних повноважень для доведення правомірності («виправдання») свого рішення.
При цьому, суд бере до уваги п. 75 постанови Верховного Суду від 17.12.2018 по справі №509/4156/15-а (адміністративне провадження №К/9901/7504/18), де міститься правовий висновок, у силу якого адміністративний суд під час перевірки правомірності рішення суб'єкта владних повноважень, повинен надати правову оцінку тим обставинам, які стали підставою для його прийняття та наведені безпосередньо у цьому рішенні, а не тим, які в подальшому були виявлені суб'єктом владних повноважень для доведення правомірності ("виправдання") свого рішення.
Адміністративний суд під час перевірки правомірності рішення суб'єкта владних повноважень, повинен надати правову оцінку тим обставинам, які стали підставою для його прийняття та наведені безпосередньо у цьому рішенні.
Як зазначалось, спірне рішення відповідача не мітить посилань та обґрунтувань не зарахування вказаного періоду до страхового та пільгового стажу.
Крім того, Порядок обчислення та сплати страхових внесків встановлено у частині 1, 3, 6, 10 статті 20 Закону № 1058, якою передбачено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.
Обчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Відповідно до частини 12 статті 20 цього Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Зокрема, згідно з п. 2 ч. 1 статті 16 Закону №1058, застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.
Відповідно до положень ст.106 Закону № 1058, відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.
Таким чином, страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і підлягають обов'язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році» від 24 грудня 2015 року № 909-VIII, який набрав чинності з 01.01.2016, внесено зміни до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року № 2464-VI та виключено положення п.2 ч.1 ст.4 зазначеного закону, яка передбачала, що до платників єдиного внеску віднесено працівників - громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють.
Отже, з 01.01.2016 року позивач безпосередньо не здійснює сплату єдиного соціального внеску та фактично позбавлений можливості забезпечення безпосередньої сплати сум єдиного внеску.
Тобто, за змістом вищезазначених норм вбачається, що обов'язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.
На підставі викладеного, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством - страхувальником свого обов'язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу періодів його роботи.
Аналогічна правова позиція у подібних правовідносинах була висловлена Верховним Судом у постановах від 25 вересня 2018 року у справі № 242/65/17, від 22 листопада 2018 року у справі № 242/4793/16-а, від 11 липня 2019 року у справі №242/1484/17, від 04 червня 2019 року у справі №235/900/17, від 27 лютого 2019 року у справі № 242/1871/17 та № 423/3544/16-а, від 27.03.2018 у справі № 208/6680/16-а (2а/208/245/16).
Таким чином, суд дійшов до висновку, що відповідачем неправомірно відмовлено у зарахуванні до стажу періоду роботи позивача. Отже позивач має право на зарахування зазначеного стажу.
Таким чином, матеріали справи містять належні усі передбачені законодавством документи щодо підтвердження страхового та пільгового стажу, зокрема Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постанова правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1 (далі - Порядок № 22-1) та Порядком № 637, які підтверджують зайняття позивача повний робочий день на зазначених роботах за Списком № 1 у спірні періоди.
Вищезазначені обставини спростовують доводи апелянта на те, що позивачем не було надано необхідних документів що підтверджуються пільговий період роботи.
Суд зазначає, що за положенням ч. 3 ст. 44 Закону № 1058-IV передбачено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.
Згідно до п. 4.2. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-IV, затвердженого Постановою Правління ПФУ від 07.07.2014 р. № 13-1, при прийманні документів орган, що призначає пенсію: перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб до оформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.
Посилання відповідача на те, що підприємство щодо якого видано довідку знаходиться на непідконтрольній території, як підставу неможливості підтвердження пільгового стажу, суд не може прийняти, оскільки за вимогами чинного законодавства, зазначене не дає підстав для відмови у зарахуванні стажу роботи при його підтвердженні записами у трудовій книжці та іншими документами.
Також, суд зазначає, що підстав вважати наведені в довідці відомості недостовірними, відповідачем не наведено, а відомості вказані у довідка підтверджуються записами в трудових книжках.
Крім того, Європейський Суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки яким гарантовані нею права були б не теоретичними чи ілюзорними, а практичними та ефективними (п.53 рішення у справі "Ковач проти України" від 7 лютого 2008 року, п.59 рішення у справі "Мельниченко проти України" від 19 жовтня 2004 року, п.50 рішення у справі "Чуйкіна проти України" від 13 січня 2011 року, п.54 рішення у справі "Швидка проти України" від 30 жовтня 2014 року тощо).
Це означає, що суд має оцінювати фактичні обставини справи з урахуванням того, що права, гарантовані Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод, мають залишатися ефективними та людину не можна ставити в ситуацію, коли вона завідомо не може реалізувати своїх прав.
За статтею 14 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод користування правами та свободами, визнаними в цій Конвенції, має бути забезпечене без дискримінації за будь-якою ознакою.
Суд також звертає увагу на те, що відповідно до ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.
Таким чином, суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачем неправомірно відмовлено у призначенні пенсії позивачу.
Разом з цим, суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги шляхом зобов'язання відповідача повторно розглянути заяву позивача зарахувавши при цьому до загального страхового стажу період його роботи з 15.01.1988 по 18.08.1989 на Первомайському ремонтно-механічному заводі Виробничого об'єднання "Первомайськвугілля" у якості електрогазозварника, з 06.07.1990 по 16.07.1990 у Первомайському управлінні по профілактиці породних стволів та рекультивації земель Виробничого об'єднання "Первомайськвугілля" у якості гірника та зарахувати до страхового і пільгового підземного стажу періоди роботи з 26.01.1987 по 26.06.1987 на шахті ім. В.Р. Менжинського Виробничого об'єднання "Первомайськвугілля" у якості учня машиніста підземних установок та машиніста підземних установок з повним робочим днем під землею, з 25.07.1990 по 11.11.1991 на шахті ім. В.Р. Менжинського Виробничого об'єднання "Первомайськвугілля" у якості машиніста підземним установок з повним робочим днем під землею, з 30.01.1992 по 18.03.1993 на шахті ім. В.Р. Менжинського Виробничого об'єднання "Первомайськвугілля" у якості машиніста підземним установок з повним робочим днем під землею, з 01.06.1993 по 11.11.1994 на шахті ім. В.Р. Менжинського Виробничого об'єднання "Первомайськвугілля" у якості прохідника з повним робочим днем під землею, не врахував, що відповідачем згідно протоколу призначення пенсії та спірного рішення період роботи з 25.07.1990 по 11.11.1991, з 30.01.1992 по 18.03.1993, з 01.06.1993 по 11.11.1994 зараховані до страхового (загального) стажу, проте, не зараховані до пільгового підземного стажу, а періоди з 15.01.1988 по 18.08.1989, з 06.07.1990 по 16.07.1990 не зараховані, як до страхового (загального) так і до пільгового стажу. При цьому, суд в рішенні дійшов до висновку, з чим погодився суд апеляційної інстанції, що період роботи з 15.01.1988 по 18.08.1989, з 06.07.1990 по 16.07.1990 підлягає зарахуванню також до пільгового стажу. Також, дійшовши до висновку щодо необхідності зарахувати до страхового та пільгового стажу періоду роботи позивача з 01.03.2020 по 17.07.2020, з чим погодився суд апеляційної інстанції, суд в резолютивній частині жодним чином вказане не відобразив.
З огляду на встановлені обставини справи, наведені норми законодавства, вимоги позивача, суд дійшов до висновку, що рішення суду першої інстанції необхідно змінити в частині обраного способу захисту порушеного права позивача, а саме шляхом зобов'язання відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17.07.2020, про призначення пенсії подану через веб-портал Пенсійного фонду України та зареєстровану за № 5594, зарахувавши при цьому до страхового і пільгового стажу періоди роботи з 26.01.1987 по 26.06.1987 на шахті ім. В.Р. Менжинського Виробничого об'єднання "Первомайськвугілля" у якості учня машиніста підземних установок та машиніста підземних установок з повним робочим днем під землею, з 15.01.1988 по 18.08.1989 на Первомайському ремонтно-механічному заводі Виробничого об'єднання "Первомайськвугілля" у якості електрогазозварника, з 06.07.1990 по 16.07.1990 у Первомайському управлінні по профілактиці породних стволів та рекультивації земель Виробничого об'єднання "Первомайськвугілля" у якості гірника та зарахувати до страхового і пільгового підземного стажу періоди роботи, з 01.03.2020 по 17.07.2020 - на ВП шахта "Тошківська" ДП "Первомайсвьквугілля" у якості учня гірника очисного забою з повним робочим днем під землею, та зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 25.07.1990 по 11.11.1991 на шахті ім. В.Р. Менжинського Виробничого об'єднання "Первомайськвугілля" у якості машиніста підземним установок з повним робочим днем під землею, з 30.01.1992 по 18.03.1993 на шахті ім. В.Р. Менжинського Виробничого об'єднання "Первомайськвугілля" у якості машиніста підземним установок з повним робочим днем під землею, з 01.06.1993 по 11.11.1994 на шахті ім. В.Р. Менжинського Виробничого об'єднання "Первомайськвугілля" у якості прохідника з повним робочим днем під землею.
За таких обставин апеляційний суд вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково.
На підставі викладеного, керуючись ст. 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 р. у справі № 360/3360/20 - задовольнити частково.
Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 р. у справі № 360/3360/20 - змінити.
Змінити абзац 3 резолютивної частини рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 р. у справі № 360/3360/20 виклавши його в наступній редакції:
«Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (місце знаходження: 93404, Луганської області, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9, ідентифікаційний код 21792459) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) від 17.07.2020, про призначення пенсії подану через веб-портал Пенсійного фонду України та зареєстровану за № 5594, зарахувавши при цьому до страхового і пільгового стажу періоди роботи з 26.01.1987 по 26.06.1987 на шахті ім. В.Р. Менжинського Виробничого об'єднання "Первомайськвугілля" у якості учня машиніста підземних установок та машиніста підземних установок з повним робочим днем під землею, з 15.01.1988 по 18.08.1989 на Первомайському ремонтно-механічному заводі Виробничого об'єднання "Первомайськвугілля" у якості електрогазозварника, з 06.07.1990 по 16.07.1990 у Первомайському управлінні по профілактиці породних стволів та рекультивації земель Виробничого об'єднання "Первомайськвугілля" у якості гірника та зарахувати до страхового і пільгового підземного стажу періоди роботи, з 01.03.2020 по 17.07.2020 - на ВП шахта "Тошківська" ДП "Первомайсвьквугілля" у якості учня гірника очисного забою з повним робочим днем під землею, та зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 25.07.1990 по 11.11.1991 на шахті ім. В.Р. Менжинського Виробничого об'єднання "Первомайськвугілля" у якості машиніста підземним установок з повним робочим днем під землею, з 30.01.1992 по 18.03.1993 на шахті ім. В.Р. Менжинського Виробничого об'єднання "Первомайськвугілля" у якості машиніста підземним установок з повним робочим днем під землею, з 01.06.1993 по 11.11.1994 на шахті ім. В.Р. Менжинського Виробничого об'єднання "Первомайськвугілля" у якості прохідника з повним робочим днем під землею»
В іншій частині рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 р. у справі № 360/3360/20 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття та не підлягає касаційному оскарженню до Верховного Суду, крім випадків, встановлених п.2 ч.5 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повне судове рішення складено та підписано колегією суддів 25 березня 2021 року.
Суддя-доповідач Е.Г. Казначеєв
Судді І.В. Геращенко
Г.М. Міронова