23 березня 2021 року справа №200/10401/20-а
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Гаврищук Т.Г., Сіваченко І.В. розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу комунального підприємства “Компанія “Вода Донбасу” в особі Покровського регіонального виробничого управління на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2020 року (повний текст складено 16 грудня 2020 року в м. Слов'янськ) у справі № 200/10401/20-а (суддя І інстанції - Аканов О.О.) за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області до комунального підприємства “Компанія “Вода Донбасу” в особі Покровського регіонального виробничого управління про стягнення коштів з рахунків у банківських установах, які обслуговують відповідача в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 974592,62 грн.,-
09 листопада 2020 року позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вищезазначеною позовною заявою.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що станом на 23.09.2020 за відповідачем рахується податковий борг, раніше не заявлений до суду, у розмірі 974 592,62грн., а саме: податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами з доходів платника податку у вигляді заробітної плати (код платежу 11010100) у сумі 974 592,62 грн., який виник у термін з 22.06.2020 по 23.09.2020, в тому числі:
947 165, 62 грн. - поновлено виключеного/скасованого в поточному році ШС за актами минулих років, рішення суду податкове повідомлення-рішення (форма “Д”) №00008901303 від 08.07.2019;
26 992,53 грн. - поновлено виключеного/скасованого в поточному році донараховано пеню з ПДФО/військового збору за актом минулих років (рішення суду) податкове повідомлення-рішення (форма “Д”) №0008901303 по рішенню суду про підтвердження донарахованих сум №200/12349/19-а від 25.02.2020;
військовий збір (код платежу 11011000) у сумі 434,47 грн., який виник у термін з 30.07.2020 по 23.09.2020, в тому числі:
434,47 грн. - нараховано пені (ст129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби з 02.07.2020 на податкове повідомлення-рішення (форма “Р”) №0014591404 від 12.08.2016 року.
Позивач просив стягнути суму боргу 974592,62 грн. у судовому порядку.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2020 року у справі № 200/10401/20-а позов задоволено, внаслідок чого стягнуто кошти з рахунків у банківських установах, які обслуговують комунальне підприємство “Компанія “Вода Донбасу” (місцезнаходження: 87547, Донецька область, м.Маріуполь, вул.К.Лібкнехта, 177А, код ЄДРПОУ 00191678) в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 974592,62 грн.
Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржене судове рішення та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що суд першої інстанції неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи, неправильно застосував норми матеріального права та порушив норми процесуального права.
Судом першої інстанції не враховано принцип пріоритету захисту прав платника податків у податкових відносинах, що також суперечить нормам чинного законодавства України.
Справу розглянуто в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України. Відповідно до вимог ч. 1,2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги, і дійшла наступного.
Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що Відповідач - Комунальне підприємство “Компанія “Вода Донбасу” податкова адреса платника податків: 85307, Донецька область, м.Покровськ, вул.Захисників України, 11, код ЄДРПОУ 35397811.
Судом встановлено, що за відповідачем рахується податковий борг, раніше не заявлений до суду, у розмірі 24096,09 грн., а саме: податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами з доходів платника податку у вигляді заробітної плати (код платежу 11010100) у сумі 974 592,62 грн., який виник у термін з 22.06.2020 по 23.09.2020. в тому числі:
947 165, 62 грн. - поновлено виключеного/скасованого в поточному році ШС за актами минулих років, рішення суду податкове повідомлення-рішення (форма “Д”) №00008901303 від 08.07.2019;
26 992,53 грн. - поновлено виключеного/скасованого в поточному році донараховано пеню з ПДФО/військового збору за актом минулих років (рішення суду) податкове повідомлення-рішення (форма “Д”) №0008901303 по рішенню суду про підтвердження донарахованих сум №200/12349/19-а від 25.02.2020;
військовий збір (код платежу 11011000) у сумі 434,47 грн., який виник у термін з 30.07.2020 по 23.09.2020, в тому числі:
434,47 грн. - нараховано пені (ст129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби з 02.07.2020 на податкове повідомлення-рішення (форма “Р”) №0014591404 від 12.08.2016 року.
Заявлена сума заборгованості підтверджується інтегрованою карткою відповідача.
Щодо посилання відповідача на оскарження постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 25.02.2020 у справі №200/12349/19, суд зазначає, що ухвалами Верховного Суду від 12 травня 2020 та від 14 липня 2020 року касаційну скаргу Комунального підприємства “Компанія “Вода Донбасу” в особі Покровського регіонального виробничого управління на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 25.02.2020 повернуто скаржнику. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Пунктом 59.1 статті 59 Податкового кодексу України встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Відповідно до вимог пункту 59.3 статті 59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.
Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.
З метою погашення податкового боргу податковим органом на адресу відповідача в установленому законом порядку було направлено податкову вимогу форми “Ю” від 17 серпня 2020 року № 28277-53 на суму 974158,15 грн. та 434,47 грн., всього 974592,62 грн., яка отримана відповідачем 18.08.2020 року згідно поштового відправлення 8530205700887.
Судом встановлено, що прийняті заходи податковим органом не призвели до погашення податкового боргу.
Відповідно до вимог статті 67 Конституції України, кожен повинен сплачувати податки та збори у порядку і розмірах, встанов
лених законом.
Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Грошовим зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (пп. 14.1.39 п.39.14. ст.39 Кодексу).
У відповідності до п. 14.1.137 статті 14 Податкового кодексу України орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.
Згідно підпункту 110.1 статті 110 Податкового кодексу України (далі - ПКУ) платники податків, податкові агенти та/або їх посадові особи несуть відповідальність у разі вчинення порушень, визначених законами з питань оподаткування та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, зокрема: фінансову відповідальність (підпункт 111.1.1 п. 111.1 ст. 111 ПКУ).
Фінансова відповідальність за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства встановлюється та застосовується згідно з Податковим кодексом України та іншими законами. Фінансова відповідальність застосовується у вигляді штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені (підпункт 111.2 ст. 111 ПКУ).
Відповідно до підпункту 113.3 ст. 113 Податкового кодексу України штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за порушення норм законів з питань оподаткування або іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, застосовуються у порядку та у розмірах, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.
На підставі підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
З підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України слідує, що грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.
За приписами підпункту 20.1.19 пункту 20.1 статті 20 ПК України, контролюючі органи мають право застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України; стягувати суми недоїмки із сплати єдиного внеску; стягувати суми простроченої заборгованості суб'єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами із бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законами України.
Пунктом 38.1. ст. 38. Податкового кодексу України встановлено, що виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.
Як зазначено у п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Згідно абз. 1 п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Беручи до уваги те, що суму заборгованості у розмірі 974592,62 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується даними облікової картки, розрахунком формування податкової заборгованості та податковими рішеннями; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору, або скасування відповідних рішень ДПС, не надано, суд першої інстанції дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
При викладених обставинах, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про задоволення позову.
Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв'язку з викладеним доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.
Керуючись 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу комунального підприємства “Компанія “Вода Донбасу” в особі Покровського регіонального виробничого управління на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2020 року у справі № 200/10401/20-а - залишити без задоволення.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2020 року у справі № 200/10401/20-а - залишити без змін.
Повне судове рішення складено 23 березня 2021 року.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя А.А. Блохін
Судді Т.Г. Гаврищук
І.В. Сіваченко