24 березня 2021 року Чернігів Справа № 620/1667/21
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Непочатих В.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Північної митниці Державної митної служби України (просп. Перемоги, буд. 6, м. Чернігів, 14017), Державної митної служби України (вул. Дегтярівська, буд. 11Г, м. Київ, 04119) про визнання протиправними дій та скасування рішень,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Північної митниці Державної митної служби України, Державної митної служби України, в якому просить:
- визнати протиправними дії Північної митниці Держмитслужби щодо направлення листа Північної митниці Держмитслужби від 17.02.2021 № 7.11-1/7.11-12-01/4/1433 на адресу Державної митної служби України про продовження випробувального терміну на 35 календарних днів заступнику начальника Північної митниці Держмитслужби ОСОБА_1 ;
- визнати протиправним та скасувати наказ Державної митної служби України № 93-о від 19.02.2021 «Про продовження строку випробування»;
- визнати протиправним та скасувати попередження про припинення державної служби та звільнення від 05.03.2021 щодо припинення державної служби та звільнення з посади заступника начальника Північної митниці Держмитслужби ОСОБА_1 15.03.2021.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що в порушення частини сьомої статті 35 Закону України «Про державну службу», через 7 днів після закінчення строку його випробування Північна митниця Держмитслужби звернулася до Державної митної служби України з листом від 17.02.2021 вих. № 7.11-1/7.11-12-01/4/1433 та проханням продовжити випробувальний термін позивача ще на 35 календарних днів, у зв'язку з відсутністю на роботі у період з 12.11.2020 по 23.11.2020, з 08.12.2020 по 21.12.2020 та з 22.12.2020 по 31.12.2020. Зазначає, що наказ Державної митної служби України № 93-о від 19.02.2021 «Про продовження строку випробування» є неправомірним та юридично нікчемним, оскільки строк випробування закінчився 10.02.2021, не був продовжений в день його закінчення або на наступний день, а наказ винесений тільки через 9 днів після закінчення строку випробування позивача. Також позивач зазначає, що по відношенню до нього не проводилось службових розслідувань, він не притягався до дисциплінарної відповідальності, зауважень до виконання посадових обов'язків не надходило та не вимагалося надання пояснень, оцінювання службової діяльності не проводилося, тому вважає протиправним попередження про припинення державної служби та звільнення від 05.03.2021 щодо припинення державної служби та звільнення його з посади.
Також, позивачем подано клопотання про залучення до справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Міністерство фінансів України.
Положеннями частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, зокрема, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору можуть бути залучені до участі у справі за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Відповідно до підпункту 14 пункту 11 Положення про Державну митну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 Голова Держмитслужби призначає на посаду та звільняє з посади за погодженням з Міністром фінансів керівників та заступників керівників територіальних органів Держмитслужби.
Зважаючи на характер матеріально-правового спору, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство фінансів України, оскільки рішення суду у даній справі може вплинути на його права та обов'язки.
Дану справу, враховуючи її категорію, необхідно розглядати в загальному позовному провадженні.
За наведених обставин, адміністративну справу слід прийняти до провадження та призначити підготовче засідання.
Керуючись статтями 12, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі. Справа буде розглядатися одноособово суддею Непочатих В.О. за правилами загального позовного провадження.
2. Підготовче засідання відбудеться 27 квітня 2021 року о 14:00 год. в приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернігів, вул. Київська, буд. 23, зал судового засідання № 7.
3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство фінансів України (вул. Грушевського, 12/2, м. Київ, 01008).
4. Встановити відповідачам 15-денний строк, з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення.
5. Роз'яснити відповідачам - суб'єктам владних повноважень, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи та може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
6. Роз'яснити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, що вона має право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву, в яких викласти свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову, в 10-денний строк з дня отримання позову або відзиву.
7. Роз'яснити учасникам справи, що заяви по суті справи (відзив; відповідь на відзив; заперечення) повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) їх до суду; копії доказів (крім речових), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються (надаються) особою, яка їх подає іншим учасникам справи. Документи, що підтверджують надіслання (надання) копій заяв по суті справи, доказів повинні бути надіслані (надані) суду.
8. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.
9. Повідомити відповідача - Північну митницю Державної митної служби України, що копію позовної заяви та додані до неї документи можуть бути отримані ним лише безпосередньо в суді.
10. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.
11. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя В.О. Непочатих