про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття провадження у адміністративній справі
23 березня 2021 року справа № 580/1095/21
м. Черкаси
Суддею Черкаського окружного адміністративного суду Трофімовою Л.В. перевірено матеріали адміністративного позову у справі № 580/1095/21
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 21366538)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, прийнято ухвалу.
04.03.2021 ОСОБА_1 , звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області з урахуванням нової редакції позову від 19.03.2021, просить:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області під час проведення з 01.04.2019 перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Черкаській області від 24.07.2020 № 26/505 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.01.2021 у справі №580/3388/20 щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років з 83% до 70% розміру грошового забезпечення;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Черкаській області від 24.07.2020 № 26/505 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.01.2021 у справі №580/3388/20 щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років з 83% розміру грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії.
стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у сумі 908,00 грн.
У зв'язку з тим, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 09.03.2021 позовну заяву залишено без руху та встановлено п'ятиденний строк для усунення недоліків. Копію ухвали отримано позивачем 17.03.2021, що підтверджується відміткою у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (штрихкодовий ідентифікатор 1803104032434). Останнім днем для усунення недоліків було 23.03.2021.
19.03.2021 до суду надійшли документи у порядку усунення недоліків.
Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у адміністративній справі відсутні.
Спір виник із публічно-правових відносин, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.
Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 12) визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до частин 1, 2 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, що належать встановленню та зібранню відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; наявність з'ясування підстав для об'єднання або роз'єднання позовних вимог, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Справа належить до справ незначної складності, проте позивач не надав доказів і розрахунків, сформулювавши суперечливі вимоги «визнати протиправними дії…» і зобов'язати вчинити дії «щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років з 83% розміру грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії», що потребують уточнення, а тому має розглядатися за правилами загального позовного провадження. Якщо розмір 83% враховано, то варто уточнити зміст і характер порушеного права позивача. У заяві від 19.03.21 вх.9149/21 позивач зазначив, що вилучив вимогу про встановлення судового контролю, проте вимоги сформулював без урахування ухвали про залишення позову без руху щодо справи №580/3388/20, де має здійснюватися відповідний контроль за виконанням рішення, зокрема щодо виплати пенсії за вислугу років з розрахунку 83% розміру грошового забезпечення.
Згідно статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження у кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 160, 168, 171, 173, 179, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, що буде здійснюватися за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче судове засідання на 08.04.2021 о 14 годині 25 хвилин, що буде проводитись одноособово суддею Трофімовою Л.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Запропонувати учасникам до початку судового засідання надати письмові пояснення про наявність/відсутність потенційного та/або реального конфлікту інтересів у контексті тотожності (ідентичності, збіг) прізвищ судді та позивача.
Запропонувати відповідачу до часу призначеного судового засідання, у разі не визнання адміністративного позову, надіслати: до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини; позивачу - копію відзиву з додатками.
Зобов'язати відповідача до часу призначеного судового засідання надати засвідчену у встановленому порядку копію пенсійної справи позивача.
Встановити позивачу для подання відповіді на відзив 5-денний строк з дня отримання відзиву на позов. У разі подання позивачем відповіді на відзив, встановити відповідачу для надання своїх заперечень 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив.
Роз'яснити відповідачу, що згідно зі статтею 79 Кодексу адміністративного судочинства України про надання суду доказів разом із поданням відзиву на позов. Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов'язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України. Копію ухвали надіслати сторонам, відповідачу - копію позовної заяви та додані до неї документи.
Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності. Ухвала в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України. У іншій частині ухвала не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд (частина 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України).
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
Суддя Л.В. Трофімова