Справа № 560/3136/21
24 березня 2021 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В., розглянувши заяву про забезпечення позову ОСОБА_1 до Гвардійської сільської ради про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувя до суду з позовом до Гвардійської сільської ради, в якому просив:
- визнати протиправною відмову Гвардійської сільської ради у формі листа постійної комісії з питань будівництва, архітектури, земельних відносин, охорони природи та екології Гвардійської сільської ради від 12.03.2021 "Про розгляд технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)";
- зобов'язати Гвардійську сільську раду винести на розгляд сесії та затвердити Технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства в розмірі земельної частки (паю) та передати у власність ОСОБА_1 , земельну ділянку, площею 2,2896 га з кадастровим номером 6825087000:02:013:0023 за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район. Гвардійська сільська рада (за межами населених пунктів).
22 березня 2021 року одночасно з позовною заявою, позивач подала до суду заяву про вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони Гвардійській сільській раді вчиняти будь-які дії, в тому числі розпоряджатись земельною ділянкою площею 2,2896 га з кадастровим номером 6825087000:02:013:0023 яка розташована за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, Гвардійська сільська рада (за межами населених пунктів).
В обґрунтування поданої заяви про забезпечення позову позивач зазначила, що Гвардійська сільська рада надавши позивачу дозвіл на розроблення Технічної документації із землеустрою, відмовилась її затверджувати. Оскільки Гвардійська сільська рада має намір передати земельну ділянку у власність третім особам, вказане може ускладнити виконання рішення суду.
Вирішуючи заяву про забезпечення позову, суд зазначає наступне.
Частиною 2 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Вимоги до заяви про забезпечення позову визначені частиною 1 статті 152 КАС України.
Пунктами 3 та 4 частини 1 статті 152 КАС України передбачено, що заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову, захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності.
Отже, обов'язковою умовою щодо відповідності заяви про забезпечення позову до подачі позовної заяви вимогам статті 152 КАС України є обґрунтування заявником необхідності забезпечення позову з зазначенням у заяві ознак протиправності рішення, з позовом про оскарження якого особа має намір звернутися до суду, які є очевидними, та обґрунтованого пояснення щодо наслідків невжиття судом забезпечення позову у вигляді істотного ускладнення чи унеможливлення виконання рішення суду або ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав.
За змістом частини 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення в разі задоволення позовних вимог.
У поданій заяві про забезпечення позову позивачка не довела існування жодної з обставин, передбачених частиною 2 статті 150 КАС України, за наявності яких суд може забезпечити позов.
Факт протиправності бездіяльності відповідача щодо затвердження проекту землеустрою, яка є предметом оскарження у цій справі, а також факт наявності порушення прав позивача потребують доведення та встановлення судом шляхом повного, всебічного та об'єктивного дослідження всіх зібраних доказів при розгляді справи.
Тому заяву про забезпечення позову на підставі частини 2 статті 150 КАС України суд вважає необґрунтованою.
Враховуючи викладене, у задоволенні заяви про забезпечення позову необхідно відмовити.
Керуючись статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у задоволенні заяви про забезпечення позову відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя В.В. Матущак