24 березня 2021 року Справа № 480/8244/20
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Прилипчук О.А., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департамента соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації, Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради про зобов'язання вчинити дії,
24.11.2020 р. до Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з позовною заявою до Департамента соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації (40000, м. Суми, вул. 9 Травня, 2), Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради (41615, Сумська область, м. Конотоп, пр-т Миру, 6), в якій просить:
- зобов'язати Департамент соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації та Управління соціального захисту населення Конотопської міської Ради нарахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою суду від 25.11.2020 відкрито провадження в даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Ухвалою суду від 25.11.2020 зупинено провадження у даній адміністративній справі до набрання чинності судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 440/2722/20.
Ухвалою суду від 04.02.2021 поновлено провадження у справі, розгляд справи продовжено в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Відповідач (Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради) у відзиві на позовну заяву зазначив, що позивач як учасник бойових дій не був включений у списки отримувачів разової грошової допомоги, які надавались до управління, а тому управління не проводило позивачу виплату у розмірі 1390 грн. у зв'язку з чим просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
Відповідач (Департамент соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації) надав повідомлення про те, що є неналежним відповідачем та просив замінити неналежного відповідача на Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради.
Ухвалою суду від 24.02.2021 у задоволенні клопотання представника Департамента соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації про заміну первісного відповідача відмовлено.
На виконання ухвали суду від 11.03.2021 про витребування доказів Головне управління Національної поліції в Сумській області зазначило, що 17.03.2020 ним направлено Список одержувачів щорічної разової допомоги відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради.
Дослідивши надані докази, суд дійшов наступного висновку.
Згідно із частинами третьою, п'ятою, шостою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Враховуючи, що щорічну одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік позивачу нараховано та перераховано на спеціальний рахунок Головного управління Національної поліції в Сумській області Департаментом соціального захисту населення Сумської міської ради, суд вважає за необхідне залучити Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради (40035, м. Суми, вул. Харківська, 35) до участі у розгляді справи в якості співвідповідача.
Керуючись ст.ст. 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Залучити Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради у якості співвідповідача до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Департамента соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації, Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради про зобов'язання вчинити дії.
2. Копію позовної заяви надіслати Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради.
3. Встановити відповідачу - Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.А. Прилипчук