про залишення позову без розгляду
23 березня 2021 року м. Рівне №460/2082/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Нор У.М., розглянувши матеріали адміністративного позову
Виконавчого комітету Рівненської міської ради
доРівненської єпархії УПЦ
про обмеження права на проведення хресної ходи,
Виконавчий комітет Рівненської міської ради звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Рівненської єпархії УПЦ про обмеження права на проведення хресної ходи.
Позивач у позовній заяві просить обмежити Рівненській єпархії УПЦ право на проведення 21.03.2021 хресної ходи містом Рівне на честь святкування Неділі Торжества Православ'я, шляхом її заборони.
Вирішуючи питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі, суд враховує наступне.
09.03.2021 у виконавчий комітет Рівненської міської ради надійшло повідомлення від Рівненської єпархії УПЦ про проведення 21.03.2021 хресної ходи містом на честь святкування Неділі Торжества Православ'я. Зазначено, що Хресна хода розпочнеться о 16 год. 00 хв. від Свято-Воскресенського кафедрального собору на вулиці Соборна, 39 і пройде по вулиці Соборній до Свято-Гергіївського подвір'я на вулиці Соборній, 227, м. Рівне.
Статтею 1 Конституції України встановлено, що Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава, а це в поєднанні з запровадженим ст.8 Конституції України принципом верховенства права означає, що при вирішенні питання, пов'язаного з проведенням масових заходів суд повинен брати до уваги і те, яким чином реалізація прав і свобод однієї групи громадян вплине на можливість реалізації прав та свобод іншої частини суспільства.
Частиною 2 статті 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ч. 2 ст. 39 Конституції України, обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.
Особливості провадження у справах за адміністративними позовами органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування про встановлення обмеження щодо реалізації права на свободу мирних визначені ст. 280 КАС України.
Згідно ч. 1 ст. 280 КАС України органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування негайно після одержання повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо мають право звернутися до окружного адміністративного суду за своїм місцезнаходженням із позовною заявою про заборону таких заходів чи про встановлення іншого обмеження права на свободу мирних зібрань (щодо місця чи часу їх проведення тощо).
Строки на звернення до окружного адміністративного суду із позовною заявою про заборону таких заходів визначені нормами КАС України.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 280 КАС України, позовна заява, яка надійшла пізніше ніж за 24 години до часу проведення заходів, визначених частиною першою цієї статті, залишається без розгляду.
Вказана норма є імперативною та є обовязковою при вирішенні питання про відкриття провадження у справі за особливостями визначеними ст. 280 КАС України.
Оскільки, вказаний припис є імперативним для суду, то до справ розглядуваної категорії не застосовуються положення ст. 121, 123 КАС України, що передбачають можливість поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.
Як вбачається з матеріалів справи, про проведення хресної ходи, яку просить обмежити позивач, останній дізнався 09.03.2021, про що свідчить штамп реєстрації вхідної кореспонденції на повідомленні Рівненської єпархії УПЦ та підтверджується самостійно позивачем у позовній заяві.
Однак позивач із відповідним позовом звернувся до суду лише 23.03.2021, що підтверджується відтиском печатки реєстрації вхідної кореспонденції відділу документального забезпечення Рівненського окружного адміністративного суду (канцелярія) за вхідним номером 12854/21, тобто після того, як захід вже розпочався.
Таким чином, суд дійшов висновку, враховуючи вищенаведені обставини справи та зважаючи на те, що хресна хода розпочата 21.03.2021, а відповідачем подано позовну заяву пізніше ніж за 24 години до часу проведення заходу, то позовна заява виконавчого комітету Рівненської міської ради до Рівненської єпархії УПЦ про обмеження права на проведення хресної ходи підлягає залишенню без розгляду на підставі ч.4 ст.280 КАС України.
Керуючись статтями 241, 256, 280, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву виконавчого комітету Рівненської міської ради (33028, м.Рівне, вул.Соборна, 12А, код ЄДРПОУ 04057758) до Рівненської єпархії УПЦ (33028, м.Рівне, вул.Лермонтова, 3, код ЄДРПОУ 22560685) про обмеження права на проведення хресної ходи залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.
У разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повну ухвалу суду складено 23 лютого 2021 року
Суддя У.М. Нор