Справа № 420/6688/20
23 березня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Глуханчука О.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про поновлення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
20 липня 2020 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, у якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, які полягають у зменшенні розміру щорічної разової допомоги ОСОБА_1 , як особі з інвалідністю 2 групи внаслідок війни, до 05 травня 2020 року;
- зобов'язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної разової допомоги до 05 травня 2020 року, як особі з інвалідністю 2 групи внаслідок війни, у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", з урахуванням раніше виплаченої суми допомоги.
Ухвалою суду від 27 липня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами, відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України.
Ухвалою суду від 03 вересня 2020 року зупинено провадження у справі №420/6688/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії - до набрання законної сили рішеннями Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20.
Постановою Великої Палати Верховного Суду від 13 січня 2021 року рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 29 вересня 2020 року у зразковій справі № 440/2722/20 залишено без змін.
Ухвалою суду від 09 лютого 2021 року поновлено провадження у справі №420/6688/20.
Копію вказаної ухвали направлено судом на поштову адресу позивача, яка зазначена у позовній заяві ( АДРЕСА_1 ).
22 лютого 2021 року до суду повернулось поштове повернення з копією вказаної ухвали з довідкою відділення поштового зв'язку ф.20, у якій причинами повернення зазначено: "адресат відсутній за вказаною адресою". На вказаній довідці також міститься напис, виконаний від руки: "умер".
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб'єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.
З огляду на зазначене, з метою встановлення наявності або відсутності фактів, що мають значення для подальшого розгляду даної справи, ухвалою суду від 25 лютого 2021 року доручено Київському районному у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надати до суду у десятиденний строк від дати отримання цієї ухвали інформацію (у вигляді належним чином оформлених письмових доказів) стосовно того, чи було здійснено державну реєстрацію смерті ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий 19.06.2002 Київським РВ УМВС України в Одеській області), який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . Зупинено провадження у справі № 420/6688/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, - до моменту отримання відповіді від Київського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).
17 березня 2021 року до суду через канцелярію суду засобами поштового зв'язку від Київського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на виконання ухвали суду від 25 лютого 2021 року надійшов листі від 12 березня 2021 року № 923/52-27, у якому повідомляється, що за даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян виявлено актовий запис про смерть №38 від 02.01.2021 року, складений Одеським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану громадян Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) відносно гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дата смерті - ІНФОРМАЦІЯ_2 . Реєстраційний номер актового запису про смерть в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян - НОМЕР_3 .
Ухвалою суду від 23 березня 2021 року поновлено провадження у справі №420/6688/20.
Вирішуючи питання щодо подальшого розгляду адміністративної справи №420/6688/20, у зв'язку зі смертю позивача - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується даними з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, у якому зареєстрований актовий запис про смерть №38 від 02.01.2021 року, складений Одеським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану громадян Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), суд зазначає наступне.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб'єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.
Відповідно до ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", разова грошова допомога не виплачується в разі смерті отримувача до 5 травня або набуття громадянином статусу згідно із статтями 6, 7, 9, 10, 11 цього Закону після 5 травня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Сума разової грошової допомоги, що належала особі згідно з цим Законом і залишилася не одержаною у зв'язку з її смертю, не включається до складу спадщини і виплачується батькам, чоловіку (дружині), дітям особи, якій передбачена виплата разової грошової допомоги, або родичам, що проживали разом з нею.
Водночас, беручи до уваги настання смерті позивача під час судового розгляду справи та враховуючи, що спірні правовідносини не допускають правонаступництва, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі.
Згідно з ч. 2 ст. 238 КАС України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.
Враховуючи, що позивач був звільнений від сплати судового збору на підставі п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", питання про повернення судового збору не вирішується.
Керуючись положеннями п.5 ч.1 ст.238, ст.ст. 239, 243, 256, 295, 297 КАС України,
Закрити провадження у справі №420/6688/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.В. Глуханчук
.