Справа № 522/7472/18
23 березня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дії, -
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 травня 2020 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при проведенні перерахунку пенсії, який здійснено на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року, щодо зменшення з 01.01.2018 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 80 % на 70 % грошового забезпечення. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.01.2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням основного розміру пенсії 80% від відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 01.01.2018 року із врахуванням раніше виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Вказане рішення набрало законної сили 07 серпня 2020 року.
07 серпня 2020 року Одеським окружним адміністративним судом ОСОБА_1 видано виконавчі листи щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.01.2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням основного розміру пенсії 80% від відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 01.01.2018 року із врахуванням раніше виплачених сум та стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 352,25 грн., сплачений згідно квитанції про сплату №92652 від 16 липня 2018 року.
Ухвалою суду від 08 вересня 2020 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз'яснення рішення суду від 28 травня 2020 року у справі №522/7472/18 - відмовлено.
03 листопада 2020 року ухвалою суду у задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз'яснення рішення суду від 28 травня 2020 року у справі №522/7472/18 (вх. №45857/20) відмовлено.
18 березня 2021 року до суду від позивача за вх. №13504/21 надійшла заява, в якій позивач посилаючись на ст.383 КАС України просить суд:
1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, щодо зменшення відсотків основного розміру пенсії на підставі Пенсійний фонд України Автоматизована система Розрахунку пенсії 522/7472/18 від 28.05.20. «Розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії, за Пенсійної справою № 1501012627 за Дорученням № Д 5010102627/2 Пенсіонеру: ОСОБА_1 , виходячи з рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 травня 2020 року по Справі № 522/7472/18 (яке набрало законної сили 07.08.2020 року), а саме:
- з 01.01.2018 р. по 31.12.2018 р. в розмірі 32,142025% відповідних сум грошового забезпечення;
- з 01.01.2019 р. по 31.12.2019 р. в розмірі 21,070965% відповідних сум грошового забезпечення;
- з 01.01.2020 р. по 30.09.2020 р. в розмірі 10% відповідних сум грошового забезпечення.
Розглядаючи вказану заяву позивача, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.
Згідно з ч.1 ст.383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу (ч.6 ст.383 КАС України).
Позивач, обґрунтовуючи свою заяву посилається на те, що основний розмір пенсії 80% грошового забезпечення у розмірі 8376,00 гривень, був встановлений з 01.01.2018 р. на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.05.2020 у. по справі №522/7472/18. Зазначає, що позивачем було встановлено, що згідно «Перерахунку пенсії» за період з 01 січня 2018 р. по 31 липня 2020 р., було здійснено нарахування та виплата пенсії в розмірі, а саме: за період з 01 по 31.12.2018 р. відповідачем було сплачена щомісячна пенсія в розмірі 5220,60 грн., що складає 49,862464% від суми грошового забезпечення в розмірі 10.470,00 гривень; за період з 01 по 31.12.2019 р. відповідачем було сплачена щомісячна пенсія в розмірі 6274,80 грн., що складе 59,931232% від суми грошового забезпечення в розмірі 10470,00 гривень; за період з 01 по 31.07.2020 р. відповідачем було сплачено щомісячна пенсія в розмірі 7329,00 грн., що складає 70% від суми грошового забезпечення в розмірі 10470,00 гривень. Вказує, що виходячи з вищезазначеного і всупереч рішенню суду від 28.05.2020 р., управління не здійснило в повному обсязі перерахунок пенсії з 01 січня 2018 р. по 31 липня 2020 р., тобто посадови особі управління в порушення Конституції України, Законів України, нормативно-правових актів України, рішень всіх інстанцій судів України в тому числі Конституційного Суду України, а також рішенню суду від 28.05.2020 р., здійснили зменшення відсотків розміру пенсії при перерахунку пенсії, а саме: за 2018 р. в розмірі 32,142025% (80% - 49,862464%) х 10.470,00 = 3.365,27 х 12 = 40.383,24; за 2019 р. в розмірі 21,070965% (80% - 59,931232%) х 10.470,00 - 2.206,13 х 12 = 26.473,56; за період з 01. по 31.07.2020 р. в розмірі 10% (80% - 70%) х 10.470,00 = 1.047,00 х 7 = 7.329,00. Всього необхідно було здійснити перерахунок пенсії в розмірі 74185,80 грн., а не в розмірі 21987,00 грн.
Суд зазначає, що предметом розгляду даної справи були дії відповідача щодо зменшення з 01.01.2018 року відсоткового розміру пенсії позивача з 80% грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення та не врахування при обчисленні пенсії додаткових видів грошового забезпечення.
Згідно наданого позивачем до суду розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії від 30.07.2020 року, який здійснено на виконання рішення суду по даній справі, пенсія позивача перерахована та зазначено, що підлягало виплаті позивачу у період січень-грудень 2018 року щомісяця 5744,10 грн., у період січень-грудень 2019 року - 7060,05 грн. щомісяця, та у період січень-липень 2020 року - 8376,00 грн. щомісяця.
З розрахунку вбачається, що різниця між нарахованою та фактично виплаченою пенсією, тобто сума доплати становить 23034,00 грн., борг - 21987,00 грн. (23034-1047).
Вказаний розрахунок позивачу було надано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області з листом від 29.08.2020 року №7279-7156/Г-02/8-1500/20.
10.09.2020 року позивачем направлено на адресу відповідача заяву, зі змісту якої вбачається, що позивач був обізнаний про вищевказаний розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії від 30.07.2020 року.
З листа Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 25.09.2020 року №8765-8385/Г-02/8-1500/20, наданого у відповідь на заяву позивача від 10.09.2020 року, позивачу зазначено, що доплата пенсії з дня набрання рішенням суду законної сили, тобто з 01.07.2020 по 31.07.2020 в сумі 1047 зарахована на поточний рахунок ОСОБА_1 05.08.2020 року, а доплата пенсії за період з 01.01.2018 року по 30.06.2020 року в сумі 21987,00 грн. підлягає виплаті згідно з Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року №649.
07 листопада 2020 року позивачем направлено на адресу відповідача заяву, у якій зазначає про свою незгоду з проведеним відповідачем перерахунком та нарахованими згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії від 30.07.2020 року сумами пенсії.
Відповідачем відповідь на вищевказану заяву ОСОБА_1 від 07.11.2020 року було надано листом від 25.11.2020 року №11199-10960/Г-02/8-1500/20.
Тобто, вже станом на 07 листопада 2020 року позивач був обізнаний про дії відповідача, які він вважає протиправними та, відповідно, про порушення своїх прав.
Згідно з ч.4 ст.383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
Однак з даною заявою позивач до суду звернувся лише 18.03.2021 року, тобто більше ніж через чотири місяці.
При цьому, суд враховує те, що позивачем 25.02.2021 року (тобто більше через три місяці з моменту, коли позивач дізнався про порушення своїх прав) вже подавалась аналогічна заява, яка ухвалою суду від 09.03.2021 року повернута заявнику без розгляду.
Відповідно до ч.5 ст.383 КАС України у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.
Відтак, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність повернення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дії по справі №522/7472/18 (вх. №13504/21) заявнику без розгляду.
Керуючись ст.ст.7, 240 КАС України, суд,-
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дії по справі №522/7472/18 (вх. №13504/21) - повернути заявнику без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.А. Вовченко