Справа № 2-1058/10
27 травня 2010 року Лубенський міськрайонний суд
Полтавської області
в складі : головуючого судді - Матвієнка В.М.,
при секретарі - Павличенко О.А.,
представника позивача - ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради , Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації про нарахування та виплату щорічної допомоги на оздоровлення ,
ОСОБА_2 звернувся з позовом до суду до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської держадміністрації про нарахування та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2007, 2009 роки .
У позові вказав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, має 2 групу інвалідності і відповідно до ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року має право на пільги та компенсації в тому числі і на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі п”яти мінімальних заробітних плат, виходячи з її розміру , визначеного ЗУ „Про Державний бюджет України” на 2007 рік та ЗУ „Про Державний бюджет України” на 2009 рік. На початку 2010 року позивач звертався до Управління праці та соцзахисту населення Лубенської міської ради з проханням зробити йому перерахунок та виплатити дані компенсаційні виплати , на що отримав відмову, яку вважає неправомірною.
Прохає зобов”язати управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради, Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації донарахувати та виплатити йому , як інваліду 2 групи по захворюванню , пов”язаному з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС виходячи з розміру , встановленого ст. 48 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” недосплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2007 , 2009 у відповідності до розміру мінімальної заробітної плати на відповідний рік.
Представник позивача заявлені вимоги підтримав, прохає їх задовольнити.
Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради у судове засідання не з'явився, звернувшиь до суду з письмовою заявою де вказав, що позов не визнав, прохає розглянути справу без нього.
Представник відповідача - Центру по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської держадміністрації в судове засідання не з"явився, надав суду заперечення, в якому позовні вимоги позивача не винав,прохає розглянути справу без своєї участі.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Судом встановлено і не заперечується відповідачами, що ОСОБА_2 є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, має 2 групу інвалідності і відповідно до ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року має право на пільги та компенсації в тому числі і на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі п”яти мінімальних заробітних плат, є учасником ліквідації аварії на ЧАЄС .
Згідно ч.7 ст. 48 вказаного Закону, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати допомоги.
Ст.ст. 8, 22 Конститутції України закріплюють принцип верховенства права та гарантованості конституційних прав і свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.
Згідно ст. 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” щорічна допомога на оздоровленням особам, які віднесені до 1 категорії учасників ліквідації аварії на ЧАЄС, виплачується в розмірі 5 мінімальних заробітних плат .
Щорічна допомога на оздоровлення Управлінням праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради позивачу виплачується з 2006 року, що підтверджується наданою в судове засідання довідкою відповідача.
У 2007 році допомога на оздоровлення позивачу виплачувалась в розмірі , встановленому Постановою КМУ від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
З урахуваням вимог ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ, позивач повинен був отримати щорічну допомогу на оздоровлення виходячи із сум мінімальної заробітної плати на момент виплати.
Згідно довідки відповідача виплата допомоги на оздоровлення за 2007 рік позивачу була проведена у січні 2008 року , тобто до ухвалення рішення Конституційного суду України № 10 від 22.05.2008 року, отже при нарахуванні та виплаті даної одноразової допомоги на оздоровлення відповідачі діяли у відповідності до чинного на той час законодавства. Враховуючи вищенаведене суд вважає , що в цій частині позовних слід відмовити.
Щодо щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік суд вважає, що оскільки компенсаційні виплати особам регулюються Законом України, який має вищу юридичну силу над підзаконними актами, зменшення цих компенсаційних виплат заборонено Конституцією України, що підтверджується із року в рік рішеннями Конституційного Суду України позивач має право на отримання допомоги в розмірах встановлених ст 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” .
Доводи відповідачів про те, що виплату таких компенсаційних виплат слід провадити в межах бюджетних асигнувань суд не може прийняти до уваги, оскільки обмеження соціальних виплат учасникам ліквідації аварії на ЧАЄС протирічать вимогам Конституції та Законів України.
Згідно ст. 257 ЦК України строк звернення до суду позивачем не пропущено.
Позивач мав право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення на підставі ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та обгрунтоване сподівання на отримання такої допомоги в розмірі, визначеному ст. 48 цього Закону.
Виходячи з вищенаведеного суд бере до уваги те що обов'язок по нарахуванню та виплаті допомоги законодавчо покладено на управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради, але в Полтавській області, як виключення створено Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської ОДА і тому вважає, що нарахування сум недорахованої щорічної допомоги на оздоровлення у відповідності до вимог закону необхідне покласти на відповідачів, зобов'язавши їх спільно виплатити позивачу перераховану допомогу на оздоровлення за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позов ОСОБА_2 слід задовольнити частково.
У відповідності зі ст. 88 ЦПК України судові витрати підлягають стягненню з відповідачів в рівних частках.
Керуючись ст.ст.19, 22 Конституції України,
ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",
ст.ст. 10,11, 60, 88, 212-215 ЦПК України суд ,-
Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_2 , як інваліду другої групи по захворюванню пов'язаному із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС виходячи із розміру, встановленого ст. 48 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та розміру прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність встановленого ЗУ 'Про державний бюджет України на 2009 рік ' недосплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік з урахуванням виплачених сум допомоги.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради на користь ОСОБА_2 4 грн. 25 коп. судового збору, 18 грн. 50 коп. за ІТЗ.
Стягнути з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації на користь ОСОБА_2 4 грн. 25 коп. судового збору, 18 грн. 50 коп. за ІТЗ.
Рішення може бути оскаржена до апеляційного суду Полтавської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення рішення.
Суддя Лубенського міськрайонного суду В.М.Матвієнко