Справа № 2-а-282/2010 р.
27 травня 2010 р. Кобеляцький районний суд Полтавської області в складі:
головуючого судді - Зацеркляного В.К.
при секретарі - Євсєєвій О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кобеляки адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Кобеляцької РДА про визнання дій протизаконними та зобов'язання провести перерахунок щорічної одноразової допомоги до 5 Травня, -
Позивач ОСОБА_1 звернулася з даним адміністративним позовом до суду в якому зазначає, що вона є учасником війни і відповідно до ст.13 Закону України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право на щорічне отримання до 5 Травня, одноразової грошової допомоги в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Однак в порушення Конституції України та чинного законодавства в період 2007 р. така допомога йому виплачена не в повному розмірі.
Просить визнати дії відповідача протизаконними, зобов'язати його провести відповідний перерахунок та провести виплату недовиплаченої допомоги за 2007-2008 р.р. в розмірі 2746,00 грн.. Свої вимоги обґрунтовує невідповідністю дій відповідача положенням ст.ст. 22, 64 Конституції України, згідно яких не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод передбачених Конституцією України та рішенням конституційного суду України від 09.07.2007 р. та 22.05.2008 р., яким визнано неконституційними зміни до ЗУ «Про державний бюджет України» за відповідні періоди щодо обмежень видатків відносно одноразової допомоги до 5 Травня.
В судовому засіданні представник позивача повністю підтримав позовні вимоги.
Представники відповідача будучи належним чином повідомлений про день, час і місце розгляду справи, в судове засідання не з'явилися.
Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, вважає, що в задоволені позову слід відмовити.
Як вбачається із матеріалів справи, позивач є учасником війни, якій відповідно до ЗУ «Про державний бюджет України, в 2007 р. виплачено щорічну разову допомогу до 5 травня в сумі 55 грн., а в 2008 р. - 65 грн. (а.с. 6).
Відповідно до законодавства, зазначені виплати до 05 Травня здійснюються щороку та мають разовий характер. Таким чином, право особи на їх отримання та обов'язок органів соціального захисту населення здійснити такі виплати, припиняються з моменту виплати певних сум, розмір яких визначається на час їх здійснення.
Виходячи із завдання адміністративного судочинства на адміністративні суди покладено обов'язок при оскарженні рішень, дій або бездіяльності суб'єктів владних повноважень, якими є органи соціального захисту населення, перевіряти оскаржувані рішення, дії або бездіяльність на їх відповідність певним критеріям, визначеним ч. 3 ст. 2 КАС України.
З 01.01.2007 р. по 09.07.2007 р. та з 01.01.2008 р. по 09.07.2008 р., конкретний розмір щорічної разової допомоги до 5 Травня учасникам війни був встановлений певними нормами ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік» та ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік».
Як вбачається з матеріалів справи щорічну грошову допомогу до 5 Травня за 2007 рік та за 2008 рік, позивачеві виплачено.
Таким чином, органи соціального захисту населення, здійснивши у зазначений період, виплату щорічної грошової допомоги до 5 Травня у розмірах, встановлених ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік» та ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік», правомірно діяли, на підставі у межах повноважень та у спосіб, що визначено діючим законодавством України. Отже, з 01.01.2007 р. по 09.07.2007 р. та з 01.01.2008 р. по 09.07.2008 р., органи соціального захисту населення не мали повноважень здійснювати зазначені виплати у розмірах встановлених ч. 5 ст. 14 ЗУ «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», оскільки протягом часу положення базових законів не діяли.
Застосування законодавства України у такий спосіб, ґрунтуються на висновках Конституційного суду України, наведених у мотивувальній частині рішення від 03.10.1997 р. № 4-зп, який у п. 3 зазначив наступне: «Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована одно предметними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є те, що сприйняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується одно предметний акт, який діяв у часі раніше.
Виходячи з наведеного, не підлягають задоволенню позовні вимоги щодо покладення на органи соціального захисту населення обов'язку здійснити виплату щорічної допомоги до 5 Травня, особам, які отримали таку допомогу протягом часу з 01.01.2007 р. по 09.07.2007 р. та з 01.01.2008 р. по 09.07.2008 р., у розмірах встановлених законом про державний бюджет на відповідні роки. Протягом цього часу органи соціального захисту населення діяли у відповідності з приписами діючого законодавства, а враховуючи разовий характер цих виплат, в момент їх здійснення особа реалізувала своє право на їх отримання, і як наслідок у органу соціального захисту населення припинився обов'язок щодо їх виплати.
Таким чином, в задоволенні позову слід відмовити.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 159, 163, 167 КАС України, суд, -
У адміністративному позові ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кобеляцької РДА про визнання дій протизаконними та зобов'язання провести перерахунок щорічної одноразової допомоги до 5 Травня - відмовити за безпідставністю.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Полтавської області через районний суд. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів після проголошення рішення. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: