Справа № 2-а-274/2010
25 травня 2010 року Кобеляцький районний суд Полтавської області у складі:
головуючого - судді - Зацеркляного В.К.
при секретарі - Євсєєвій О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кобеляцької РДА про визнання дій неправомірними і стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
Позивачка ОСОБА_1 звернулася до Кобеляцького районного суду Полтавської області із вказаним позовом.
Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є матір'ю малолітньої дитини. Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» позивачу щомісячно повинна надаватися грошова допомога в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі що фактично здійснює догляд за дитино до досягнення нею трирічного віку. Але всупереч вимогам ст. 15 зазначеного Закону та п. 3 ст. 22 Конституції України щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2008 - 2009 роках виплачувалася не в повному обсязі. Позивач вважає, що розміри прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років передбачені Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік» та Законом України «Про Державний бюджет на 2009 рік», а тому просить суд скасувати рішення управління праці та соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації Полтавської області про призначення їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку й стягнути на її користь недоплачену щомісячну допомогу за період з 01.01.2008 року по 31.12.2009 р.
Позивач в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила суд їх задовольнити.
Відповідач надіслав суду заперечення, які суд долучив до матеріалів справи, крім того представник відповідача просив суд відмовити в задоволенні позову.
Заслухавши позивачку, пояснення представника відповідача, розглянувши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд дійшов висновку, що в позові слід відмовити.
Суд встановив, що відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» позивачу щомісячно надавалась допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
Пункт 23 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким внесено зміни до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 р. не визнавався неконституційним, отже є чинним, згідно якого призначалася та виплачувалася допомога по догляду за дитиною до 3-х років.
Що стосуються позовних вимог за 2009 р. згідно Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надавалась у розмірі, що дорівнює різниці між 75 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
Згідно розпорядження управлінні праці та соціального захисту населення Кобеляцької РДА від 06.02.2008 р. ОСОБА_1 призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років (а.с. 18):
на ОСОБА_2 з 09.01.2008 р. по 08.10.2010 р. в сумі 130 грн. та в підвищеному розмірі (з урахуванням доходу сім'ї) з 09.01.2008 р. по 31.03.2008 р. в сумі 112,24 грн., з 01.04.2008 р. по 30.06.2008 в сумі 119,24 грн.. Повторне звернення позивачки на призначення допомоги в підвищеному розмірі зареєстроване 13.08.2008 р.. На підставі поданих документів призначена допомога з 01.08.2008 р. до 08.10.2010 р. в мінімальному розмірі. З лютого 2008 р. по серпень 2009 р. за призначенням допомоги в підвищеному розмірі не зверталася. 02.09.2009 р. позивач подала заяву та необхідні документи для призначення допомоги в підвищеному розмірі з урахуванням доходів сім'ї. Згідно даних документів з 01.09.2009 р. по 08.10.2010 р. їй призначена допомога в мінімальному розмірі 130 грн. та в підвищеному розмірі (з урахуванням доходу сім'ї) з 01.09.2009 р. по 31.12.2009 р. в сумі 350,72 грн. (а.с. 6-9, 14-28).
26.11.2009 р. проведено перерахунок допомоги в зв'язку з прийняттям ЗУ «Про внесення змін до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2009 р.» без звернення позивача, Встановлено розмір допомоги з 01.11.2009 р. по 31.12.2009 р. - 406,97 грн., з 01.01.2010 р. по 28.02.2010 р. - 592,97 грн..
Допомога управління праці та соціального захисту населення Кобеляцької РДА призначена у відповідності з нормами чинного законодавства. Позовні вимоги за 2008-2009 р.р. є неправомірними та безпідставними, відповідно до ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 13, 14, ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст. 58 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а тому в позові слід відмовити .
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 159, 163, 256, 167 КАС України, ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 13, 14, ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст. 58 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», суд, -
У позові ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кобеляцької РДА про визнання дій неправомірними і стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - відмовити за безпідставністю.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Полтавської області через районний суд. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів після проголошення рішення. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: