про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
Справа № 2а-89/10/1570
«12» січня 2010 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Свида Л.І., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до судді апеляційного суду Одеської області Бриткова Сергія Івановича про зобов'язання вчинити певні дії, -
До суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до судді апеляційного суду Одеської області Бриткова Сергія Івановича про зобов'язання надати дозвіл на поштове листування, стягнення моральної шкоди у розмірі 5000 грн.
Суддя вважає, що у відкритті провадження по даній позовній заяві слід відмовити з наступних підстав.
Згідно положень ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Згідно із п. 2 ч. 2 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.
Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 25.05.2001 року №6-рп/2001 правосуддя України здійснюється шляхом розгляду і вирішення справ по спорах відповідно до процесуального законодавства України. Цим рішенням Конституційного Суду України кримінальне судочинство визначено як врегульований нормами кримінально - процесуального кодексу України порядок діяльності органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу - підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів. Захист прав і свобод людини не може бути надійним без надання їй можливості при розслідуванні кримінальної справи оскаржити до суду окремі процесуальні акти, дії чи бездіяльність органів дізнання, попереднього слідства і прокуратури. Але таке оскарження може здійснюватися у порядку, встановленому КПК України.
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги позивача щодо зобов'язання судді апеляційного суду Одеської області Бриткова Сергія Івановича надати дозвіл на поштове листування, не підлягають розгляду у порядку адміністративного судочинства, оскільки ці правовідносини врегульовані кримінально-процесуальним законодавством України.
Відповідно до п. 2 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.
Приймаючи до уваги те, що позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання судді апеляційного суду Одеської області Бриткова Сергія Івановича надати дозвіл на поштове листування не підлягають оскарженню у порядку, визначеному КАС України, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо стягнення моральної шкоди не поєднані з вимогами вирішення публічно - правового спору, тобто спору, в якому предметом оскарження є рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, суд дійшов висновку, що даний позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
До того ж, процесуальні акти та дії суддів, які стосуються здійснення правосуддя регламентуються відповідним процесуальним законодавством України. Процесуальні акти і дії суддів, які стосуються вирішення питань підвідомчості судам спорів, порушення і відкриття справ, підготовки їх до розгляду, судовий розгляд справ у першій інстанції, в апеляційному і касаційному порядку та прийняття по них судових рішень, належить до сфери правосуддя, і можуть бути оскаржені лише в судовому порядку відповідно до процесуального законодавства України. Пред'явлення позову до іншого суду першої інстанції з питань оскарження актів і дій суддів або судів, які стосуються правосуддя неможливий.
Крім того, як вбачається з Постанови пленуму Верховного Суду України №6 від 12.06.2009 року « Про деякі питання, що виникають у судовій практиці при прийнятті до провадження адміністративних судів та розгляді ними адміністративних позовів до судів і суддів ». У розумінні положень частини першої статті 2, пунктів 1, 7 і 9 статті 3, статті 17, частини третьої статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України суди та судді при розгляді ними цивільних, господарських, кримінальних, адміністративних справ та справ про адміністративні правопорушення не є суб'єктами владних повноважень, які здійснюють владні управлінські функції, і не можуть бути відповідачами у справах про оскарження їх рішень, дій чи бездіяльності, вчинених у зв'язку з розглядом судових справ.
Відповідно до ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи викладене суддя вважає, що позовна заява ОСОБА_1 не може розглядатися в порядку адміністративного судочинства Одеським окружним адміністративним судом і у відкритті провадження по ній необхідно відмовити, а позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами повернути позивачу.
Керуючись ст. ст. 4, 17, 21, 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до судді апеляційного суду Одеської області Бриткова Сергія Івановича про зобов'язання надати дозвіл на поштове листування, стягнення моральної шкоди у розмірі 5000 грн.
Копію ухвали разом із заявою та всіма додатками до неї невідкладно надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня винесення ухвали заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.
Суддя Л.І. Свида
65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс 8(048)785-24-87
__________№ 2а-89/10/1570 __________ ОСОБА_1
Одеський слідчий ізолятор
вул. Люстдорфська дорога, 11, м. Одеса, 65059.
Одеський окружний адміністративний суд надсилає Вам копію ухвали від 12 січня 2010 року до відома та копію адміністративного позову з додатками.
Додатки: на 13 арк.
Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Л.І. Свида
65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс 8(048)785-24-87
__________№ 2а-89/10/1570 __________ ОСОБА_1
Одеський слідчий ізолятор
вул. Люстдорфська дорога, 11, м. Одеса, 65059.
Одеський окружний адміністративний суд надсилає Вам копію ухвали від 12 січня 2010 року до відома та копію адміністративного позову з додатками.
Додатки: на 13 арк.
Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Л.І. Свида