Справа № 2а-765/10/1570
10 березня 2010 року 17 год. 59 хв. м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Тарасишиної О.М.,
за участю секретаря Шармонової В.О.,
за участю Позивача - адвоката ОСОБА_1,
представника Відповідача, за довіреністю - Лисого Сергія Олександровича,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом адвоката ОСОБА_1 до Управління інформаційних технологій Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання дій протиправними, які виразились у безпідставному ухиленні в період з 18 січня по 10 лютого 2010 року від виконання запиту від 11 січня 2010 року ,
Адвокат ОСОБА_1 звернувся до Управління інформаційних технологій Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання дій протиправними, які виразились у безпідставному ухиленні від виконання письмового запиту від 11 січня 2010 року за № 5-132у та зобов'язання виконати зазначений запит у вигляді надання безоплатної відповіді .
Свої вимоги Позивач обґрунтовує тим, що 11 січня 2010 року у зв'язку зі здійсненням професійної діяльності у вигляді захисту інтересів ОСОБА_3 по кримінальній справі в Апеляційному суді Одеської області звернувся до Управління інформаційних технологій Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області з письмовим запитом № 5-132у щодо надання відомостей, про те, якого числа, місяця, року, якою конкретною посадовою особою, якого органу дізнання або досудового слідства, відповідно до якої статті Кримінального кодексу України та відносно якої особи було винесено постанову про порушення кримінальної справи за № 66200900032, а також, яке процесуальне рішення було винесено по даній справі та якого саме числа.
На вищезазначений запит, Позивачем 25 січня 2010 року було отримано відповідь від Відповідача, про те, що у задоволені письмового запиту № 5-132у було відмовлено, посилаючись на необхідність одержання відповіді на зазначений запит безпосередньо ОСОБА_3
Позивач вважає, що Відповідачем було порушено його права, як адвоката, гарантовані ст. 6 Закону України «Про адвокатуру» та Указом Президента України «Про деякі заходи щодо підвищення рівня роботи адвокатури» № 1240/99 від 30 вересня 1999 року.
03 березня 2010 року Позивач надав клопотання про часткову відмову від позову, в якому відмовився від позовних вимог в частині зобов'язання Управління інформаційних технологій Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області надати письмову відповідь на запит № 5-132у від 11 січня 2010 року та просив визнати протиправними дії, які виразились у безпідставному ухиленні в період з 18 січня по 10 лютого 2010 року від виконання запиту № 5-132у від 11 січня 2010 року.
Ухвалою суду від 03 березня 2010 року провадження у справі було закрито в частині зобов'язання Управління інформаційних технологій Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області надати письмову відповідь на запит № 5-132у від 11 січня 2010 року.
У судовому засіданні позивач позов підтримав та просив суд задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.
Представник Відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог, в повному обсязі та зазначив, що Управлінням інформаційних технологій Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в межах строку, визначеного Законом України «Про звернення громадян», було надано відповідь Позивачу на адвокатський запит за № 5-132у від 11 січня 2010 року(вих. № 13/вх. 105 від 10.02.2010 року), який було отримано Позивачем 11 лютого 2010 року. Також, на адресу Позивача було направлено лист від 04.03.2010 року №13/634, відповідно до якого Управління інформаційних технологій Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області відкликало відповідь від 18 січня 2010 року за №13/вх.105 у зв'язку з тим, що дана відповідь була надана некоректно.
Суд, вислухавши пояснення Позивача та представника Відповідача, дослідивши матеріали справи та надані докази, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.
Абзацом 4 статті 6 Закону України «Про адвокатуру» передбачено, що при здійсненні професійної діяльності адвокат має право запитувати і отримувати документи або їх копії від підприємств, установ, організацій, об'єднань, а від громадян - за їх згодою.
Відповідно до п.9 Указу Президента України "Про деякі заходи щодо підвищення рівня роботи адвокатури" №1240/99 від 30.09.1999р. органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, керівники підприємств, установ і організацій повинні сприяти реалізації права адвокатів збирати відомості про факти, які можуть бути використані як докази в цивільних, господарських, кримінальних справах і справах про адміністративні правопорушення, надавати безоплатно відповідні відомості та копії документів за запитами адвокатів та адвокатських об'єднань у справах, що перебувають у їх провадженні.
Адвокат ОСОБА_1 11 січня 2010 року у зв'язку зі здійсненням професійної діяльності, у вигляді захисту інтересів ОСОБА_3 по кримінальній справі в Апеляційному суді Одеської області, звернувся до Управління інформаційних технологій Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області з письмовим запитом № 5-132у, посилаючись на ч. 2 ст. 59 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про адвокатуру», п. 9 Указу Президента України « Про деякі заходи щодо підвищення рівня роботи адвокатури» та ст. 33 «Про інформацію» , щодо надання відомостей, про те, якого числа, місяця, року, якою конкретною посадовою особою, якого органа дізнання або досудового слідства, відповідно до якої статті Кримінального кодексу України та відносно якої особи було винесено постанову про порушення кримінальної справи за № 66200900032, а також яке процесуальне рішення було винесено по даній справі та якого саме числа. (а. с. 7) Даний запит Відповідачем було отримано 15 січня 2010 року, про що свідчить корінець зворотнього повідомлення про отримання. (а.с. 10)
Листом від 18 січня 2010 року за № 13/вх.105 Управлінням інформаційних технологій Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області було відмовлено в надані інформації, яка зазначалась в запиті, з посиланням на Постанову Кабінету Міністрів України «Про перелік платних послуг, які можуть надаватися інформаційними підрозділами органів внутрішніх справ» від 11.12.1999 року №2266 та мотивуванням, що громадянці ОСОБА_3 необхідно особисто звернутися до управління для одержання відповідної довідки з подальшим поданням за місцем вимоги. (а.с. 11)
Однак, Відповідачем, листом від 10 лютого 2010 року № 13/вх.105, було надано відповідь на письмовий запит Позивача № 5-132у від 10 січня 2010 року, який отримано було Позивачем 11 лютого 2010 року. (а.с. 27) Листом № 13/634 від 04.03.2010 року, Управлінням інформаційних технологій Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області було відкликано лист від 18 січня 2010 року за № 13/вх.105 у зв'язку з тим, що відповідь на запит від 11 січня 2010 року за № 5-132у була надана некоректно. (а.с. 33)
У чинному законодавстві України не передбачено спеціальних строків для надання відповіді на запити адвокатів. Проте статтею 32 Закону України «Про інформацію» передбачено, що органи законодавчої, виконавчої та судової влади України, їх посадові особи зобов'язані надавати інформацію, що стосується їх діяльності, письмово, усно, по телефону чи використовуючи публічні виступи своїх посадових осіб. Термін розгляду запиту встановлено статтею 33 зазначеного Закону, згідно якої задоволення запиту здійснюється протягом місяця, якщо інше не передбачено законом. Аналогічний термін встановлюється і щодо запиту про надання письмової інформації. Статтею 20 Закону України «Про звернення громадян» також встановлено термін розгляду звернення, який становить не більше одного місяця від дня його надходження.
Відтак, Відповідач - Управління інформаційних технологій Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, надавши відповідь на письмовий запит Позивача - адвоката ОСОБА_1 10.02.2010 року, тобто у строк, що не перевищує один місяць та відкликавши листом від 04.03.2010 року попередньо надану від 18.01.2010 року відповідь, не порушив вимоги норм чинного законодавства України.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність відмовити в задоволенні позовних вимог Адвоката ОСОБА_1 до Управління інформаційних технологій Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання дій протиправними які виразились у безпідставному ухиленні в період з 18 січня по 10 лютого 2010 року від виконання запиту від 11 січня 2010 року .
Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 163, 167, 254 КАС України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову Адвоката ОСОБА_1 до Управління інформаційних технологій Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання дій протиправними, які виразились у безпідставному ухиленні в період з 18 січня по 10 лютого 2010 року від виконання запиту від 11 січня 2010 року - відмовити повністю.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі, а також подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови складено та підписано суддею 11 березня 2010 року.
Суддя дпис/ О.М. Тарасишина
Справа № 2а-765/10/1570
(вступна та резолютивна частини)
10 березня 2010 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Тарасишиної О.М.,
при секретарі Шармоновій В.О.,
розглянувши матеріали адміністративного позову Адвоката ОСОБА_1 до Управління інформаційних технологій Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання дій протиправними які виразились у безпідставному ухиленні в період з 18 січня по 10 лютого 2010 року від виконання запиту від 11 січня 2010 року , -
Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 163, 167, 254 КАС України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову Адвоката ОСОБА_1 до Управління інформаційних технологій Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання дій протиправними які виразились у безпідставному ухиленні в період з 18 січня по 10 лютого 2010 року від виконання запиту від 11 січня 2010 року - відмовити повністю.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі, а також подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя О.М.Тарасишина